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确保企业国有资产保值增值，是国有资产监督管理部门的重要职能之一，是国有企业改革发展工作中最核心的任务，这些年的一些国资改革的争论往往是围绕这个基本原则展开的，如何实现国有资产保值增值是国有企业改革发展工作的重中之重。
本文通过定向研究重庆市国有企业改革发展的历程和实践，认为由于现行的国有资产监管体系在管理体制、运行机制、技术手段、管理观念和考核方式上的原因，企业国有资产保值增值仅从财务层面考核和静态数值评估有其不足和缺陷，容易导致国有资产监管职能的异化和国有企业懒性问题的产生，不利于进一步调动国有企业的活力和国有经济主体作用的发挥。同时，国有企业改革推进到现在，基本面上的问题已经得以较好解决，余下的都些是改革的难点和焦点问题，问题更复杂、矛盾更尖锐、对象更敏感，需要认真研究综合有效的解决手段和办法。作为国有资产出资人代表的国资监管机构，有必要静下心来重新审视国有资产保值增值的指标体系和考核体系，更要反思国有资产保值增值的手段、作用和着力点。
根据对重庆市国有企业改革发展的四个历史阶段的分析，国有资产保值增值与产业结构之间有着极强的内在关联性，能够建立起产业结构与保值增值之间的关系方格模型，揭示出从1.1型到9.1型的五种企业发展模式下的保值增值与产业结构之间的相互作用关系，即，产业结构的合理性和动态调整可以促进保值增值及其作用的发挥，通过保值增值的动态考核和监管可以及时调整产业结构的合理化，实施产业结构的正确导向，并发挥国有企业应有的历史使命和社会责任。
从履行国有出资人代表职能角度，可以通过对“保值增值”与“产业结构”这对有着密切关系的核心要素进行动态调整，以国有资产战略布局调整为纽带，掌控国有企业发展和国有资产增长的“火候”，注重动静结合、远近结合、进退结合、区域统筹结合，迂回曲直地实现国有资产保值增值与国有企业可持续发展以及服务于经济社会发展的全局目标，达到出资人利益、企业利益和社会公共利益三者间的平衡，保持国有经济的平稳、持续、健康地发展。