【摘 要】
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随着家庭养老的难度增大,社会养老服务的供给难以满足老年人口增速快、健康问题突出、空巢比例高的现状,在传统养老方式的基础上,衍生出了老年群体间互惠互助的养老模式。中华民族邻里互助的传统美德为互助养老提供了现实土壤,互助养老模式在越来越多的城市社区得到应用与实践。在此背景下,“时间银行”作为互助养老的“生力军”,是现代社会对养老服务的有益补充,有别于传统互助养老,它以时间货币作为媒介,通过低龄老人服务
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随着家庭养老的难度增大,社会养老服务的供给难以满足老年人口增速快、健康问题突出、空巢比例高的现状,在传统养老方式的基础上,衍生出了老年群体间互惠互助的养老模式。中华民族邻里互助的传统美德为互助养老提供了现实土壤,互助养老模式在越来越多的城市社区得到应用与实践。在此背景下,“时间银行”作为互助养老的“生力军”,是现代社会对养老服务的有益补充,有别于传统互助养老,它以时间货币作为媒介,通过低龄老人服务高龄老人的模式,充分调动闲置劳动资源,保持老年人参与社会事务的健康心态,有效缓解养老服务的供给不足,形成代际接力互助的良性循环。目前南宁市社区“时间银行”项目试点已取得一定实效,但仍处于探索阶段。本文以“时间银行”为切入点,研究社区互助养老中协同治理的实现。通过问卷调查和实地调研南宁市Q区的社区“时间银行”运行状况,综合运用调查研究、案例研究和文献研究等方法,从理念层面、制度层面、主体层面、机制层面论述社区“时间银行”建设中的协同治理困境,主要存在缺乏协同理念的树立、缺乏协同制度的构建、缺乏协同主体的合作、缺乏协同机制的保障等问题,并从内部因素和外部因素的角度分析形成困境的原因主要为内在驱动力不足、外在行动力缺失。最后结合国内外经验启示,提出从理念层面树立协同理念的统一性、制度层面构建协同体系的规范性、主体层面增强协同主体的内聚性、机制层面确保协同动能的持续性的策略建议,为进一步完善社区“时间银行”建设提供优化思路。
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