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本文以行政组织为视角,以行政执法效率与组织有效性之间的相关性为主线,探讨我国农业行政执法体制构建问题.执法效率行政组织研究视角的形成不是偶然的.虽然影响行政执法效率的因素是多方面的,但是以往那种多重角度并列的研究方式容易使行政效率研究陷入误区,不但研究出来的对策缺乏整体性,而且过于抽象的理论范畴又易使行政执法效率研究缺乏现实依托,所以行政组织是研究行政执法效率问题的出发点.产业组织理论关于企业组织边界的阐述是本文行政组织边界概念产生的依据.产业组织不是教导人们如何组建一个企业,而是探讨市场结构有哪些决定因素,并由此确定企业与市场的边界.产业组织与行政组织具有结构功能的相似性,行政组织边界的确立及演变一方面具有一般意义上组织演变的规律,一方面又具有自身的特征.行政组织边界既是行政系统与外界环境之间的动态平衡机制,又是行政组织内部平衡的一种表征.行政权力的静态分布构成行政组织的初始边界,其中行政权力的结构性分配形成行政组织的垂直边界,行政权力的功能性分配形成组织的水平边界.行政权力的动态结构制约行政组织边界,在它的影响下,行政组织边界处于不断的调整中.行政组织边界重构是由组织内外部条件变化引起的,其中行政边界的变化是最重要的外部权变因素之一,而组织人员、观念、目标等内部权变因素也能引起行政组织边界变化.