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随着全球化进程的不断加快，各个国家都把科技创新置于重要的战略性地位，使科技创新成为促进国家发展和经济腾飞的根本动力，从长远看，科技创新能力对于一个国家的经济发展、社会进步都有着重要的作用。在配合国家大局、审视天津市城市发展的实情的基础之上，天津市提出了建设创新型城市的战略目标，科技创新是其核心内容，天津市政府和有关部门通过制定科技创新的政策和法律规范来扶持、推动科技创新，这些政策和法律规范在科技创新中具有导向性、激励性的作用，并具有一定的拘束力。本文在国内外现有的理论、文献和实践的基础上，借