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长期以来,我国城乡二元结构体制改变了城乡间的发展轨迹,造成了城乡之间差距过大、发展不协调等问题。当下,农村社会发展相对比较迟缓,社会、文化、经济、生态等方面依然存在很多问题,基础设施建设、公共服务体系、生态环境保护等各项发展水平均远远落后于城市。解决农村问题,正确认识与处理城乡关系是我们党和政府在全面建成小康社会进程中具有战略性的重要任务。破解传统的二元格局,健全城乡发展一体化机制已经成为全面深化改革的必然趋势,但是受到体制和观念上的限制,城乡二元结构一直很难被完全打破,城乡差距问题仍然成为制约改革开放深入推进的重大历史课题。 随着城乡发展一体化的需求越来越迫切,党和政府在改革思想和政策上经历了从重视城市、兼顾农村到扶持农村、建设新农村、城乡一体化发展的重大转变。近年来,党中央不断出台政策文件,明确农业农村经济工作重点,合理谋划务实管用的政策举措,强调要深刻认识新时代、新矛盾、新战略,科学把握“三农”工作的新起点、新目标、新任务,全力实现乡村振兴的发展战略。这为我们推进农村社区建设给予了充分的政策保障,为农村社区发展开辟了一条快车道。通过总结各地的农村社区建设实践,我们发现,农村社区建设不仅提升了农民物质生活水平、农村文明发展水平,更激发了广大农民群众参与社区建设的主动性,为全面实现城乡发展一体化奠定扎实的基础。 本文通过文献研究、个案研究和对比研究等多种科学研究方法,对城乡一体化进程中农村社区建设进行个案分析。文章以合肥市新站高新区三十头社区为研究对象,从基本情况、政策支持、区域优势、机构改革等方面介绍三十头社区发展现状,从提升基础设施建设、理顺基层治理关系、健全民主决策监督、完善公共服务体系、打造本地产业发展、加强党组织管理服务水平和强化社区干部队伍建设等多个方面,系统总结三十头社区农村社区建设的相关实践。在总结分析的基础上,剖析三十头社区在城乡一体化进程中存在的诸多问题,如基础设施和服务设施建设相对落后、区域产业支撑能力不强、社区人口结构失衡、社区服务效能有待提升、基层干部队伍素质与居民管理服务要求不匹配、居民主动性欠缺、社区文化建设比较滞后、公共服务体系不完善等,并对问题成因展开具体分析。同时,文章归纳梳理了国外农村社区建设和我国部分优秀农村社区建设的主要模式,总结了国内外农村社区建设和先进管理的成功经验:如转变政府职能、培育社会组织、规划科学合理、机制完善健全等。在归纳总结分析的基础上,本文提出了推进城乡一体化进程中农村社区建设的基本思路:坚持城乡一体化理念,将农村社区建设看作区域协调发展的一个有机组成部分,依据区域特定的发展条件因地制宜做好城乡统筹规划;创新社区治理机制,以政府主导、多元参与的治理方式,拓宽农民和公共组织参与社区管理渠道;强化区域产业支撑,大力发展农村经济;注重文化和环境建设,整合融资渠道,培育管理人才,加快信息化建设,提高农村基层政府服务水平,完善农村公共服务体系。通过以上措施满足农民日益发展的物质、精神、文化需求,加快农村追赶脚步,逐步消除城市和农村的差异,把农村建设成为城市居民向往的经济繁荣、配套完整、环境美丽的社会生活共同体,构建城市与农村相互促进、共同繁荣的新格局,实现城乡居民的“中国梦”。