【摘 要】
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自上世纪90年代以来,境外资本对我国的投资开始不断发展。从2001年到2012年,无论是投资的项目数量还是实际金额都大幅增长,2010年,在中国境内注册的外国企业共有445244家,并
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自上世纪90年代以来,境外资本对我国的投资开始不断发展。从2001年到2012年,无论是投资的项目数量还是实际金额都大幅增长,2010年,在中国境内注册的外国企业共有445244家,并且提供了 5520万个工作岗位,占城市劳动力总量的15.9%。2013年后至今,外商投资的增速放缓,但规模增长,尤其是对于第三产业的投资增加,2018年,境外资本在华投资为1390亿美元。境外投资除了在金额上的增多,同时也表现为投资领域的扩大,从最初的劳动密集型产业到现在的高新技术产业。但与此同时,外商投资在为我国带来经济发展的同时,由于其领域不断扩大,也为我国国家安全带来了风险。2019年,全国人大通过了《中华人民共和国外商投资法》旨在加强和保护在我国的外商投资,其中提到在我国要建立外商投资安全审查体系,这是我国首次以法律形式提出要建立安全审查体系。目前我国的安全审查体系尚处于起步阶段,许多方面都尚待完善。而美国是世界上最早建立安全审查体系的国家,其制度发展经历了多次修改,到目前已经相对成熟。美国建立起的安全审查体系也为世界多个国家所借鉴和学习。本文共分为四个部分,第一部分介绍了中国海外投资安全审查的制度框架,从我国的相关规定到机构的设立对我国目前的安全审查制度作了基本的介绍。本文第二部分介绍了目前我国安全审查制度下存在的不足和尚待改进之处。第三部分是对美国安全审查实践的介绍,结合相关案例介绍美国安全审查制度的发展历程,分析其优势和经验。第四部分是对我国现行法律制度的完善建议,通过学习美国的有益经验,结合我国相关制度自身所存在的问题,对我国的安全审查制度提出建议,以促进其更好地发展。
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