论文部分内容阅读
政策转移(policy transfer)是一个政府系统过去或现在的政策、行政安排、制度和思想的知识被应用到另外一个政府系统，从而改善其政策、行政安排、制度和思想的过程。政策转移的研究兴起于20世纪六七十年代以英、美为主的西方国家。政策转移以其理性、科学的内涵区别于一般意义上的“政策学习”、“经验借鉴”等概念，并对公共政策的实践具有较大的指导意义。 政策转移并非始自今日，伴随着战争与政府间的交往，早在古代，经济发达的国家或地区的政策就向落后的国家或地区转移，与当地的政策环境相适应，创造出不同的地域文明，特别是进入资本主义时代以来，世界各国的政策、法律、制度都不是封闭的不受其他国家的政策法律制度的影响而自我发展的。近些年政策转移大规模发展的直接动因是全球化、市场化与信息化的推动。一方面，全球化浪潮与市场化浪潮把各国紧密地联系在一起，没有哪个国家能够脱离全球的经济体系，尤其是随着全球化的发展，各国在经济方面越来越具有同质性，因此，公共政策的制定已经难以摆脱外在因素的影响。另一方面，经济全球化导致了政策问题的全球化。在全球化的环境中各国面临着许多类似的政策问题，有些问题甚至是共同的，如环境污染、能源短缺、人口膨胀。相似的问题可以由相似的政策来解决，这或许是政策转移增多的主要原因之一。 由于政策转移发生不可避免，且日益广泛，特别是公共政策作为国家统治与治理的工具，对于社会稳定与进步至关重要，因此，对政策转移的研究既有实践层面又有学术层面的意义。本文主要对西方最近兴起的政策转移理论进行了引介，探讨了政策转移过程中的影响因素，采用历史-比较研究法、案例研究法、定性研究等方法，并结合我国目前政策转移的理论与实践现状，进行了思考。