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老年教育是当今社会关注的焦点之一，是破解老龄问题，走积极老龄化道路的重要路径。云南省老年教育虽然在近30年的发展中规模不断扩大、结构不断完善、形式不断丰富，效益不断提升，但与“通过老年教育的杠杆联动作用促进老年问题解决”的预期目标还存在很大差距，老年教育还不能完全适应老年群体不断增长的教育需求，制约老年教育发展的资源配置问题、体制机制问题、理论指导问题、专业化发展问题仍普遍存在。本研究运用解脱理论、新公共管理理论、终身教育理论，通过系统的问卷调查及数据整理，对云南省老年教育发展问题进行相应研究。云南省老年教育发展虽取得了一定成就，但仍存在“老年教育从业人员总体数过少、学历层次不高、专业化程度不高，老年教育结构所能提供的老年受教育机会明显不足，社会对老年群体的教育支持度不高”等基本问题。云南省老年教育发展不足主要受制于学习者的经济条件和老年教育的收费标准，学习者的学习层次和工作背景，老年教育的课程设置和教育水平以及学习者的自我意愿和社会支持”等四个维度8个主要因素的影响和制约。针对云南省老年教育发展问题，研究认为首先要从政策引导的角度，发挥主导作用，加快老年教育学科体系建设；强化导向作用，规范我省老年教育发展；形成制度保障，加强高校间、部门间的协作。其次要从市场调节的角度，在老年教育“起点上”、“过程上”、“结果上”进行资源再配置，树立云南省老年教育的产业观，培育和完善老年教育市场服务体系，依市场供求深化云南省老年教育的发展。再次，要从质量保障的角度，对老年教育硬件设施、教育软件条件等进行综合的评价，分层、分类确立不同的老年教育质量标准，指导不同老年教育发展。