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社会中介组织作为中国共产党基层组织新的依托，是党建的重要组成部分和党建研究的新领域。在社会中介组织中开展和推进党的建设，是社会中介组织自身健康成长的重要途径，也直接关系着党的社会基础的巩固。随着社会主义市场经济的建立和社会中介组织的迅猛发展，加强社会中介组织党建工作已成为新形势下党建工作的重要课题。 社会中介组织的出现和发展是与特定的社会历史条件相联系的。1978年之后，以市场为取向的经济体制改革，政府部门职能的转变，社会结构的分化，WTO框架下的全球性竞争，成为我国社会中介组织生成的主要背景和条件。与此相联系，社会中介组织在曲折中不断发展壮大，现已成长为新社会组织的主体。一般而言，社会中介组织是指在市场经济条件下，按照一定法律法规和规章制度，或者根据政府委托，遵循独立、公正、客观和公平原则，运用其专业知识为自身所代表的特定的利益群体服务，较好沟通政府与社会之间、政府与经济主体之间、经济主体与经济主体之间、经济主体与社会主体之间的关系，协调各方利益，行使服务、沟通、公证、鉴定、管理、监督等职能的自律性社会组织。其具有广泛的社会性、专业的权威性、服务的公益性、规范的自律性、客观的过渡性等比较鲜明的特点。社会中介组织数量的增多和影响的扩大，使得中国共产党基层组织所依附的基础发生了改变。作为对新的社会实践的应对，社会中介组织逐渐成为党建新领域。根据中央文件的要求和部署，结合各类社会中介组织的实践，我国社会中介组织党建工作的探索历程分为三个阶段:初探阶段:1978-1992年。在传统领域之外，重视在新经济组织中建立党组织和新社会阶层成员中发展新党员，是这一时期基层党建工作的一大特色。发展阶段:1992-2002年。其标志是党的十四届四中全会对"两新组织"的明确要求，"需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动"。1998年之后，以律师行业为代表的新社会组织党建工作的蓬勃开展成为一大亮点。创新阶段:2002年至今。党的十六大、十七大、十七届四中全会都将社会中介组织党建工作写进主报告中，并作出总体部署。2008年全国组织工作会议明确要求以律师、会计师等行业为突破口，以点带面，创新方式，进一步增强党的影响力和凝聚力。这一时期，突出特点是党建实践在各类社会中介组织广泛兴起，社会中介组织党建在组织覆盖、制度建设等方面收到较明显成效。 本文侧重于从社会中介组织生成的背景以及与政府间关系远近的角度，将我国社会中介组织划分为三种类型，即:政府隶属型社会中介组织、官办脱钩型社会中介组织和市场自发型社会中介组织。在广泛调研的基础上，对这三类社会中介组织党建模式进行分析，每类选取一个样本，分别阐述其党建工作的做法，总结它们的经验，探求其中的共性和个性。 第一类是政府隶属型社会中介组织，亦称官办型社会中介组织，其党建模式为传统型，选取的样本是作为政府事业单位的河南省人才交流中心党的建设。政府隶属型社会中介组织由政府部门投资设立，或挂靠在政府部门，实际上成为政府的办事机构，其业务活动依靠政府部门的权威实行行业垄断，在运行中具有较强的行政色彩，在具备部分非盈利性公益职能的同时，也履行盈利性职能。这种性质决定了政府隶属型社会中介组织采用的是传统党建模式。作为样本的河南省人才交流中心党建的主要做法和经验是:明晰隶属党组直接领导的组织构架;明确党组织政治核心作用的功能定位;明白党管干部的管理权能:规范常态化的组织活动;突出流动党员管理工作特色。这种做法具有的优点是:严密的组织层级制有利于党的工作的开展;长期积累的党建资源奠定党建工作的良好基础。其弊端也较为明显，如行政化色彩过浓，党务工作缺少创新性等。需要正视这些问题并逐步加以解决。 第二类是官办脱钩型社会中介组织，亦称半官半民型社会中介组织，其党建模式为行业型，选取的样本是中国注册会计师行业党的建设。官办脱钩型社会中介组织是指曾作为政府的事业单位或职能部门，后经脱钩改制而发展起来，但仍与政府部门存在着千丝万缕联系的社会中介组织。这类社会中介组织基于脱钩前较稳固的党建工作基础，加之行业内部的管理、联系、制约都比较紧密，用行业模式建立垂直管理的党建工作体制和运行机制，更符合此类中介组织的实际，也更有利于党的建设工作。以行业模式开展党的建设，最为典型的是中国注册会计师行业。其独具特色的党建做法是:以行业党委建设为核心，建立垂直领导的党建组织体系;以事务所党支部为主体，优化基层党组织设置方式;以法人代表与支部书记"一肩挑"为途径，配强领导班子;以业务和党建共发展为目标，促进党组织作用发挥;以创新党建载体为平台，加强党员队伍建设;以带群建促统战为抓手，发挥党建幅射效应。经过多年的实践，党的组织和工作在注册会计师行业实现了全覆盖，初步建立起发挥行业党组织作用的党建工作管理体制，党的建设与行业建设实现了共同和谐发展。党的凝聚力和影响力进一步增强，显示了条块结合的社会中介组织党的建设的前景。当前，由于诸多因素的影响，行业模式也遇到了挑战，主要是党组织开展活动效果不理想，党员组织关系转接不顺畅，党建工作经费保障难落实等。这给未来的探索提出了新课题。 第三类是市场自发型社会中介组织，其党建模式为服务型。市场自发型社会中介组织是指完全按照市场经济的要求，经过法定程序成立，与政府部门无直接隶属关系，自律发展，经费自筹的社会中介组织。其具有明显的市场性、相对的独立性、多部门的管理体制、广泛的执业范围、较高的行业风险等特点。由于市场自发型社会中介组织自身性质的多样性和服务对象的多样化，以及党建工作为经济服务的本质所决定，其党建模式更具特殊性，着重突出了党建工作的服务职能。在实践中，服务模式的市场自发型社会中介组织党建又分为属业型和属地型两种，另有枢纽型目前刚刚起步探索。其一，属业型，主要指业务主管部门管理型。其党建具体做法是:突出业务主管部门的党建主管职责;从源头上灵活组建;分类强化思想政治工作;多方联动形成工作合力。其二，属地型，主要指商务楼宇服务型。以北京市朝阳区商务楼宇党建为例，其具体举措主要是:构建产权、物业和楼宇党组织"三位一体"的组建模式;构建党务、政务、社务"三位一体"的服务模式;构建人员、场地、经费"三位一体"保障模式。此外，枢纽型党建的探索刚刚开始起步。以北京市为例，它以"枢纽型"社会组织的层层网络建设为依托，构建起从党员个体、市场自发型社会中介党组织、市级枢纽型党组织、市委社工委、以及市委党建工作领导小组为立体结构的枢纽型党建体制，在一定程度上反映了市场自发型社会中介组织党建的未来趋势。服务型党建模式具有党组织功能由主导型向服务型转变、组织设置突破单一传统的框架、党建活动机制实现党群工作一体化等特点，但同时也面临着部分党员的党员意识淡薄、党员教育缺乏吸引力、党建工作缺乏激励机制等问题的挑战。这就要求要根据不同微观主体需求，从工作机制和方法等方面进行改进和完善。 通过对以上三类社会中介组织党建模式的分析，可以看出，党建工作开展得比较好的社会中介组织，一般都具有这样的共性:对党组织组建和党建工作极为重视;注重从实际出发，用改革精神去推动党建工作的创新;讲究实效，使党的建设与社会中介组织相互促进、共同发展。这既是过去积累的宝贵经验，也是思考今后对策建议的基础和起点。当前，社会中介组织党建工作存在一些值得关注和研究的突出问题:对社会中介组织党建工作存在认识上的误区;党组织隶属关系不清晰;制度化建设亟待加强;活动方式不能适应新形势要求;等等。破解这些难题，相应的对策建议有:其一，在"必须建"上凝聚共识--运用各种形式加大宣传力度，使广大党员群众尤其是社会中介组织业主认识到社会中介组织党建工作的必然性、重要性、紧迫性和可行性。其二，在"建什么"上准确定位--构建服务型党组织和学习型党组织。其三，在"怎么建"上打破成规--理顺党组织隶属关系;明确责任主体;创新党组织活动形式;健全评估考核体系。其四，在"怎协调"上优化外部环境--加大政策支持力度;推进社会中介组织与政府主管部门彻底分开;帮助改善职业环境;引导社会中介组织及其从业人员树立良好的社会形象。以上四个方面相互依存，相互联系，它们合力作用发挥得如何，直接决定了社会中介组织党的建设的效果和前途。