土地整治工程对耕地质量的影响及政策建议研究

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现阶段,农村土地整治已经上升为国家的战略部署,成为保护耕地、提升耕地质量的有效手段。准确分析土地整治对耕地质量的影响是衡量土地整治成效的关键。当前学者对土地整治与耕地质量关系的研究重点往往集中在对土地整治区耕地质量评价研究以及土地整治前后耕地质量变化的个例分析,研究对象大多局限于小尺度范围内单个土地整治工程项目的耕地质量评价。此外,不同的土地整治类型所带来的耕地质量变化存在一定的差异,现有文献缺乏对这一分类型的定量化研究,很难准确掌握不同土地整治类型与耕地质量变化之间的规律,不利于项目区耕地质量管理工作和耕地保护工作的进一步开展。本文以单个项目为基础单元,分别选取三种不同土地整治类型(土地整理、土地开发、土地复垦,下同)典型项目作为研究案例,对土地整治和耕地质量情况进行调查和分析,在厘清土地整治对耕地质量影响机理的基础上,拟定以土地整治前后耕地平均质量指数的差值为被解释变量,以土地平整工程要素、灌溉与排水工程要素和田间道路工程要素等作为解释变量,通过多元线性回归分析方法分别构建三种土地整治类型项目的回归模型,定量化研究不同土地整治类型对耕地质量的影响,并确定不同类型影响耕地质量变化的主要因素,为下一步制定土地整治规划提供依据。主要研究结论如下:(1)土地整治工程要素对耕地质量存在正向影响土地平整工程要素、灌溉排水工程要素和田间道路工程要素与耕地质量之间存在一定正向相关关系,说明土地整治对耕地质量有正向影响。土地平整工程要素通过土地平整措施改变了地形坡度、耕层厚度、有效土层厚度、田块规整度和集中连片度;灌溉排水工程要素通过兴建“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排体系,改变了项目区耕地的灌溉保证率、灌溉水源和排水方式,进一步影响了耕地质量;田间道路工程要素通过维修新建田间路、生产路,提高了农田机械化生产效率和耕地利用条件管理水平,进而影响了耕地的质量状况。(2)不同土地整治类型项目对耕地质量的影响不同研究表明不同土地整治类型对耕地质量的影响不同。一方面是由于土地整理、土地开发和土地复垦项目原有土地利用类型存在差异。整理类项目在整治前后地类均为耕地,开发类项目原有地类一般为园地、林地或者其他农用地,复垦类项目原有地类为建设用地。另一方面,不同土地整治类型的建设工程内容也存在较大差异,对耕地质量的影响也有不同。通过比较整治前后耕地质量指数的差值,发现土地整理项目在整治之后耕地质量有较为明显的提升,平均提升耕地质量指数181.33。土地开发和土地复垦项目在经整治之后,耕地从无到有,但耕地质量相对较低。因此,应区分不同土地整治类型项目对耕地质量的影响。整理类项目在整治前灌溉设施陈旧、农田灌排水条件较差,不能满足灌溉排水需求,一定程度上限制了耕地质量水平的提升,因此通过灌溉排水工程设施的兴建能够对耕地质量起到明显的提升作用。开发复垦类项目受原有土地利用类型的影响,耕地质量相对区域平均水平偏低,此时更应该加强土地整治工程建设,发挥其对耕地质量的正向作用,在此基础上,进一步强化培肥和地力建设提升措施,恢复耕地质量水平。(3)土地整治中各要素对耕地质量的影响方向、作用程度及显著性水平存在差异土地整治中各要素对耕地质量影响的影响方向、作用程度和显著性水平存在差异。在三种土地整治类型中,灌溉与排水工程要素对耕地质量的影响最为显著,在1%和5%的水平上通过显著性检验,这表明该工程能够改善农田水分状况,提高农田灌溉保证率,完善排水条件,避免洪涝灾害,进而能够显著提升项目区耕地质量水平。田间道路工程要素对耕地质量的影响在1%的水平上通过显著性检验,这表明,为提升耕地质量水平,需要持续加大对田间道路工程的建设,提高道路的通达度,缩减田间路与生产路到田块的距离,便于机械化操作,改善农田的利用条件,进而保证耕地质量提升。根据上述研究结论,本文提出以下建议:(1)重点抓整理类项目,注重耕地质量水平提升;(2)严格开发复垦类项目选址,保证耕地质量稳定;(3)抓好灌溉排水工程建设以提高灌溉保证率改善灌排水条件;(4)重视田间道路工程建设以改善交通通达度、提高机械化水平;(5)加强土壤改良要素和农田生态防护要素对耕地质量的影响研究。
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