【摘 要】
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我国的外商投资保护是指通过立法机构颁布各类与外资有关的法律、条例、规定以及其他各种实施细则,以保护外资在其国内享有的各种待遇,从事正常的经营活动,获取合法收益以及汇出利润等正常商业活动的行为。完善外商投资保护制度,对于完善投资法制,改善投资环境,消除投资障碍,促进投资便利化具有重要意义。我国目前外商投资保护制度在法律架构上呈现宪法规范、国家单行法律及法规、地方性法规以及国际条约和协定四级层次,在制
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我国的外商投资保护是指通过立法机构颁布各类与外资有关的法律、条例、规定以及其他各种实施细则,以保护外资在其国内享有的各种待遇,从事正常的经营活动,获取合法收益以及汇出利润等正常商业活动的行为。完善外商投资保护制度,对于完善投资法制,改善投资环境,消除投资障碍,促进投资便利化具有重要意义。我国目前外商投资保护制度在法律架构上呈现宪法规范、国家单行法律及法规、地方性法规以及国际条约和协定四级层次,在制度内容上对征收保证和资本利润的自由转移保证作出了充分的规定。《外商投资法》特设的投资保护篇,则在知识产权保护、政府的相关行为的规制和外商投资企业投诉维权机制三个方面设置了具有特色的保护内容。由于基础性法律出台,我国外商投资保护制度法律架构日臻完善,传统外资保护问题规定详尽全面,强调淡化行政管制色彩,符合国民待遇原则,为新时期中国吸引外资,创造良好的营商环境做了突出贡献。但也存在着新旧法交替过程中部分保护措施产生困境,部分保护措施规定过于原则化,部分保护措施呈现超国民待遇的保护水平等问题。目前,在国内法治和国际法治上都对外商投资保护凸显重视是许多国家的做法。世界上越来越多的国家开始强调不区分内资和外资,在该理念的具体落实上,马来西亚较为完善;在提高知识产权保护水平方面,日本、法国等发达国家政府也会像许多发展中国家一样,对外商投资的方向作出引导,支持发展技术产业;在投资争端解决机制方面,韩国的外商投资监察官制度的组织架构及其体现出的独立性和权威性等特点值得借鉴。针对我国外商投资保护制度所面临的问题,结合对外资保护制度的国际镜鉴,提出以下几点建议:在立法方面,进一步完善外商投资保护法律体系,协调好外商投资保护领域里国内法与国际法的关系;在内容方面,需要完善和细化保护措施,增强其可操作性,同时完善新旧法过渡期间保护措施的实施方案;针对《外商投资法》投资保护篇,可以在知识产权保护和外商投资企业投诉工作机制两个方面进行完善。
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