高速公路建设项目社会稳定风险评估体系研究

• 作 者: 惠小江
• 出 处: 长安大学
• 发表日期: 2015年01期
• 关键词: 高速公路 社会稳定风险 风险评估 风险等级判别 风险化解

高速公路对于促进区域经济发展具有重要作用,各地方政府将高速公路建设作为推动经济快速增长的重要抓手。然而,由于高速公路建设具有周期长、投资规模大、占地面积较大等特性,在整个建设及运营过程中容易引发社会不稳定风险事件的发生,这些事件不仅带来巨大的经济损失,也给人民带来了一定的安全威胁。本文在分析高速公路建设项目的特点、国内社会环境脆弱性、利益相关者理论等相关研究的基础上,全面识别了高速公路建设项目的利益相关者,并列举了利益相关者的风险因素清单;然后,根据高速公路建设项目在准备期、建设期和运营期的不同特性,将项目社会稳定风险内容进行相应的分类概述,并指出主要利益相关者。同时,以国家发改委下发的《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》为依据,结合本文第二章和第三章的分析研究,构建了社会稳定风险评估体系操作流程,包含风险调查方法、风险识别方法、风险等级判别标准、综合评价方法,最后,通过深汕高速公路西段潭西互通立交工程项目为例,验证了方法的可操作性。最后,本文根据高速公路建设项目中利益相关者可能产生的社会风险,提出了相应的风险防范和化解措施,以期降低或消除社会稳定风险所带来的损失。