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20世纪80年代以来，行政改革已成为世界性潮流，究其原因是在全球化、信息化、民主化等浪潮的冲击下，原有以官僚制为基础的政府管理模式越来越表现出诸多不适。西方行政改革的理论和实践，无不是以提高服务质量，改善公共机构的形象为主旨的，都体现了对政府的服务职能、服务精神、服务质量与服务效率的关注与追求。服务型政府是一个首先由我国地方政府和学界提出并陆续在一些地方实行而后被中央采纳的概念。它以新公共服务理论作为其概念和理论体系的主要支撑。把它确立为我国政府的改革目标是近几年的行政改革实践的要求，因此，探讨建构服务型政府的路径具有重大现实意义。
除导论外，本文主要包括三个部分。第一部分对服务型政府的含义，特征及其必要性进行阐释。第二部分分析了我国公共服务型政府建设面临的主要问题，包括公务员服务观念滞后，服务意识淡薄；公共服务水平发展不平衡；政府机构庞大，行政效率低下；政府与民众的沟通和互动不足。第三部分探讨了加快服务型政府建设的对策，包括：加强公务员职业道德教育，强化政府服务理念；加快政府职能转变，实现政府职能的规范化；规范和培育各类非政府组织；树立以“公民本位”为基础的服务意识；加快建立科学的政府绩效考核评价体系，等等。