行政给付程序及其法治化研究

• 作 者: 辛晶晶
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 行政给付 最低生活保障制度 行政给付程序 法治化

近年来，随着中国综合国力的提升，政府职能的不断转变，中国在人权保护，增进社会福利，缩小贫富差距方面做出了巨大努力。行政给付作为国家对生活困难者提供的一种物质帮助，其功能和价值是符合现代人权和宪政理念的。行政给付程序法治化可以保障行政给付相对人的程序性权利，规范裁量权行使，保证决定的正当化，保护人格尊严，提升行政给付效率，特别是有助于建立行政主体与给付相对人合作型行政。目前，我国行政给付程序制度有诸多不足，立法层级低，制度化程度低，程序规定不完整，缺乏民主性、效率性，人权保障理念缺失。因此，必须加快推进行政给付程序法治化进程，同时配套制定行政给付程序的相关制度并予以完善。在立法层面，制定《社会救助法》、《行政程序法》，完善相关法规；重视行政给付设定程序的民主性；增加受助对象的权利条款。在执法层面，扩大听证程序在行政给付程序中的适用；合理设计行政给付的申请程序、调查程序；规范说明理由制度、公示制度，保护个人隐私和人格尊严。