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进入二十一世纪，我国国民经济保持多年高速增长，人民生活水平不断提高，各行各业都在市场经济的带动下表现出勃勃生机，航空运输业也融入市场经济的大潮，航空公司、机场先后进入企业化运营轨道。然而，民航业中占据重要地位的空中交通管理系统却依然在政府的羽翼之下固守自然垄断的最后堡垒。从目前航空运输全行业分析，空中交通管理系统已成为制约航空运输业发展的瓶颈。 针对这一现实情况，本文运用宏微观经济理论及管理学理论，对制约空管发展的体制问题进行了深入浅出的分析和研究，最后提出了我国空管体制改革的思路：以商业化发展为长远目标，目前重在理顺体制，变行政、业务双轨制模式为直线制，实施对空管服务的细分，变革运行机制等。 在文章中，主要运用了公共经济学理论，对空管服务公共产品的特性及其生产与提供进行了理论分析；在空管体制改革的动因分析中，引入市场理论中需求对行业的影响，找出了我国空管服务与现实需求的差距；通过列举空管与航空公司、机场的密切联系，论证了我国空管业协调发展的必然性；文中应用组织行为学理论分析了空管现行管理体制的特点及存在的弊端，结合我国实际情况并借鉴国外的先进经验，提出了我国空管体制改革的目标及措施。 通过对这一课题的研究，揭示了空管体制改革的必然性与紧迫性，也为相关部门提供了一些建设性的意见和可行性的建议。