抗日战争时期湖南芷江的垦荒事业

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全面抗战时期湖南是正面战场的中坚地带,与日本侵略者进行了长期而艰苦的战斗。为稳定省内与国内市场和维系抗战实力,湖南在在各地举办了垦荒活动以增加粮食产量,这些垦殖活动由当时湖南省建设厅下辖的湖南省农业改进所主管。湘西是作为中部省份的湖南与我国西南地区的重合区域,抗日战争进入战略相持阶段后,在国民政府的帮助与指导下湖南省农业改进所在当时的湘西芷江县东部地区举办了难民移垦活动。在各种因素的影响下垦殖活动推进艰难,难民垦殖的主管单位沅芷垦区办事处遂将垦殖资源移至资助当地贫农复耕熟荒,以期完成垦殖与增产目标。贫农复耕的垦殖活动在初创时收获了较大成果,但其发展后继乏力。因主办的两项垦荒事业发展受限,沅芷垦区办事处于1943年被撤销编制。而同样属于湖南省农业改进所下辖的芷江工作站在芷江西部地区也开展了垦殖活动,这一垦殖活动属于在湖南省全省推行的以县为主管层级的垦殖活动的一部分。它的持续时间相较沅芷垦区办事处所举办的垦殖更长,其覆盖地理范围也更广。以上两个机构所举办的垦殖活动,代表着当时两种不同的垦殖管理方式。沅芷垦区办事处以经济手段作为调控的抓手,而芷江工作站以现存的基层政治体系为工作推进的依靠。他们的存废与延续是两种垦殖管理方式的缩影,也反映了现代基层治理体系在维系基层社会与推进国家整体现代化中的作用。
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