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为了适应对外开放和不断增多的经贸往来与国际经济合作等众多形势变化,稳步推进外贸平稳、健康、可持续的发展,我国参考国际自由贸易区、自由港等的成功经验设立了保税港区,具有“海关领土”的特性。我国保税港区自2005年设立至今,全国共有保税港区14家,经过多年的建设发展,我国保税港区在推动国家对外开放水平,促进国际贸易、引进外资和先进技术、推动港口业与母城经济的发展等其他层面都发挥了巨大的作用。本文的选题是站在天津港东疆保税港区的建设、功能开发的大背景下,是与天津港东疆保税港区发展的现状和问题相结合的,具有较强的时代性和实践意义。随着经济全球化、区域经济一体化以及国家经济发展战略的调整,作为改革最前沿的天津滨海新区东疆保税港区和综合配套改革实验区,如何成为开放型经济的新增长点和国际运行规则的最佳对接点,建立综合配套改革试点区域特征的自由贸易港区,确实是我们迫切需要研究和解决的问题,当前具有重要的研究价值。因此,有必要把它作为一个热点问题来研究。保税港区是天津建设自由贸易港区的重要组成部分,本文的重点就是在论述自由贸易港区基础上,比较保税港区与自由贸易港区不同方面的差异,分析东疆保税港区具备分阶段建设成为自由贸易港区的基础条件,结合自由贸易港区与综合配套改革试点区域的特性,进而提出发展东疆自由贸易港区需要在政策、监管体制、经济管理体制和功能方面开展综合配套改革的战略选择。本文采取的是一种在逻辑上逐步深入的论述方式。文章的基本脉络是：首先介绍保税港区与自由贸易港区的概念与功能,比较分析保税港区与自由贸易港区的共性与差异性;其次,以香港、新加坡、鹿特丹为例介绍国际主要自由贸易港区发展状况,并借鉴成功自由贸易港区先进经验；再次,重点分析天津东疆保税港区转型为自由贸易港区的可行性,结合六个有利于的必要性与六个港区优势条件分析,同时着重介绍东疆保税港区的建设背景与港区概况；进而提出发展自由贸易港区的五大建议举措和实施步骤。