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20世纪60年代中期以来,随着竞争的加剧和破产企业的增多,审计界的审计风险也日益加大,以美国为代表的西方各国控告审计人员的诉讼案件急剧增加,审计职业界进入了“诉讼爆炸”时代。面对这些现象,审计理论界和职业界不得不思考这样一些问题:审计本身是一项高风险职业,能否将审计风险在审计程序中加以考虑呢?是否能合理地评估风险水平,并确定一个可接受的风险水平,由此把握审计工作的投入与产出、效率和效益。为了不被淘汰出社会格局,审计理论界围绕审计风险开展了一系列争论和研究,通过这些研究,以美国为代表的西方国家从20世纪80年代开始大规模地修订审计准则,在实践中产生了一种以风险评价为中心的审计模式,这就是风险导向审计模式。它是以风险评价作为一切审计工作的出发点并将风险分析贯穿于审计全过程的现代审计模式。由于它适应了市场经济高度不确定性和人们对审计期望值不断提高的要求,因此自其产生之后,在西方国家审计领域得到了广泛应用,给西方国家审计职业界带来了很好的审计效率和效果,极大的推动了审计行业的发展。相对而言,在我国审计领域,尤其是在我国内部审计领域,对风险导向审计的应用还没有引起足够的重视。然而,随着经济全球化、竞争白热化及科技现代化,企业生存和发展面临着越来越大的风险,这就要求内部审计不但要提供实时、持续的监控,还要与企业其他部门共同合作,参与战略规划,帮助企业对风险做出战略反应。无论是从推动内部审计自身发展的需要来看,还是从帮助企业在复杂的竞争环境中生存下来的角度而言,都需要我国内部审计组织考虑将风险导向审计模式应用于内部审计领域。
我国现代企业内部审计自20世纪80年代起步以来,一直以账项基础审计和制度基础审计为主流。但近年来,随着企业经营环境的复杂化和市场竞争的白热化,企业生存和发展面临着越来越大的风险,以完全关注企业历史交易记录为主的账项基础审计和以评价企业内部控制为核心,关注内部控制系统历史运营情况的制度基础审计已不能满足企业管理者的需要。在市场经济条件下,经营机会和经营风险是决定企业成败的两个重要因素,这就要求内部审计不但要提供实时、持续的监控,还要与企业其他部门共同合作,参与战略规划,帮助企业对风险做出战略反应。为了使企业在竞争中求生存,在风险中求发展,我国内部审计人员需要考虑将先进的风险导向审计运用于自己的审计领域,逐步开展风险导向内部审计。然而,怎样进行风险导向内部审计,如何将风险导向审计贯穿于内部审计的全过程?这是内部审计组织应关注的问题。
另一方面,内部审计与内部控制的密切关系由来已久,而在风险导向阶段,内部审计对已扩展为企业风险管理的现代内部控制的作用发生了新的变化。内部审计与内部控制关系的理论根源是什么?风险导向内部审计对以风险管理为着眼点的现代内部控制究竟发挥怎样的作用?这些也是内部审计组织应关注的问题。
基于此,本文对风险导向内部审计的基本理论问题及其在实务中的应用进行了完整、系统的阐述,并从内部审计的本质——管理控制出发分析内部审计与内部控制之间的关系,阐述了传统内部审计对内部控制的作用。在此基础上特别分析风险导向内部审计与已发展为企业风险管理框架的现代内部控制之间的关系。
全文共分为四章,各章主要内容如下:
第一章为全文的绪论。主要介绍本文的研究背景及意义、研究方法以及创新点及局限。
第二章为理论分析及文献综述。主要介绍了风险导向内部审计基本理论、内部控制与风险导向内部审计的关系,以及对前人研究成果的总结与综述。
第三章为专题研究。以我国商业银行为例,论述了风险导向内部审计在实务中的具体应用。
第四章为对策及启示。针对如何完善商业银行风险导向内部审计方面提出对策及建议,并得出风险导向内部审计是我国内部审计的发展方向的结论。
通过本文的研究,我们可以看出,在竞争与风险不断加剧的背景下,风险导向内部审计能够顺应风险管理的要求,是内部审计不可阻挡的发展方向。