【摘 要】
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随着外包方式在政府公共产品和公共服务生产中的广泛运用,人们对这一形式的实施方式、效果也更为关注。湖北省农村电力系统适应于国家电网的承包建设,将乡镇供电所的线路抢修业务实行外包,这一举措对于保障我省农村的电力能源安全,从而更好地服务于我省新农村建设具有十分重要的意义。然而对这一新生事物的不同看法也引起了不少争议。有鉴于此,通过全面认识我省乡镇供电所线路抢修业务外包的实施背景、运作方式、发展规模,精准
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随着外包方式在政府公共产品和公共服务生产中的广泛运用,人们对这一形式的实施方式、效果也更为关注。湖北省农村电力系统适应于国家电网的承包建设,将乡镇供电所的线路抢修业务实行外包,这一举措对于保障我省农村的电力能源安全,从而更好地服务于我省新农村建设具有十分重要的意义。然而对这一新生事物的不同看法也引起了不少争议。有鉴于此,通过全面认识我省乡镇供电所线路抢修业务外包的实施背景、运作方式、发展规模,精准把握这一举措在经济效益、专业化程度、维修效率等方面的效果并对它们进行实事求是的分析,就显得非常必要和迫切了。为了进一步认识我省乡镇供电所实施线路抢修业务外包的现状,我们将覆盖黄冈、孝感、宜昌、黄石、鄂州、咸宁六个地级市的204个乡镇供电所为研究样本,并通过初步调研,将其中的14个供电所作为田野调查的对象。通过文献调研、问卷调查、跟踪随访、深度访谈,我们弄清了实施线路抢修外包的背景,认识到实行这一举措的必要性;通过数据分析和比较研究,我们发现在实行外包以后,抢修成本下降、专业化程度提高,而抢修效率则有所下降;在对这些后果进行具体分析的基础上,我们预测,我省乡镇供电所的线路抢修外包必将长期稳定地开展下去,而且外包所覆盖的范围还将进一步扩大;而维修时效问题,则应通过完善乡镇供电所的管理监督,明晰外包单位的责权范围,强化抢修实施过程控制来加以解决。
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