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一个国家能否长久地在激烈的国际竞争环境中保持优势，已越来越多地取决于其科技进步的速度，而决定这个速度的就是自主创新的水平和能力。科技型中小企业是技术创新的主体，是创新的最活跃的主体。但创业之初的中小企业在自有资金用尽之后和风险投资介入之前，普遍面临资金链断裂的危险。由于科技型中小企业不具备商业化盈利的理性预期，纯粹的市场化资本不可能积极介入其资金缺口中，“市场失灵由此产生”。这是本文重点关注和研究的问题。
本文从政府介入科技型中小企业创业环节，纠正市场失灵、扶持中小企业的发展角度入手，对天津市2005年设立的科技型中小企业技术创新专项资金进行深入剖析，对天津市科技部门的创新政策和对创新资金管理的措施做法进行了论述，结论表明这是政府财政深入企业内部，帮助初创期企业渡过“死亡陷阱”、避免市场失灵的有效投资活动。本文同时建议，目前天津市科技型中小企业的发展还面临诸多问题，亟待在发展中进行统筹考虑。