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实物救助是社会救助的手段之一,在中国传统社会作为最重要的救助方式而存在,但是到了现代社会,现金救助成为中国社会救助最主要的救助手段,实物救助的地位逐渐弱化。不过,实物救助在国际上仍有很多成功的实践经验值得借鉴,这充分表明实物救助仍需要受到重视。
文章首先研究了中外实物救助的发展历史。通过分析我国传统社会中政府、官办与民办慈善机构、血缘与地缘组织三种救助主体的实物救助方式来体现实物救助所发挥的重要作用,并通过分析美国的食品券计划、英国的公共住宅与加拿大的食物银行发展历史来为我国的实物救助形式提供借鉴。
文章重点对不同社会救助情境下现金救助与实物救助两种社会救助方式进行了比较。比较的对象包括粮油卡制度与最低生活保障金、灾害救助中的现金救助与实物救助、实物配租与货币配租、救助式扶贫与开发式扶贫。文章还对我国实物救助的现状分生活救助、灾害救助、住房救助与农村扶贫四种情况通过理论与实际相结合的方法进行了分析,并分别提出了有针对性的建议。
文章的结论认为,发展实物救助有利于促进社会救助方式的多元化,享受实物救助是受助者的一项基本人权。