我国城镇居民的收入分配问题研究

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改革开放以来,我国城镇居民收入普遍大幅度增加,各个群体都获得了改革开放以来国民经济和社会持续快速发展所带来的实惠,生活水平显著提高。与此同时,不同群体间的收入水平也逐渐拉开档次,收入差距日趋扩大,社会反映强烈,成为当前各级党政领导重视,老百姓关注的焦点问题。政府决策部门、研究机构以及高等院校的专家学者纷纷对城镇居民收入差距的现状、成因及其对策进行了大量的研究分析。本文进行定量分析与定性分析相结合。  本文数据来源于全国3万多户城镇居民家庭收入调查原始数据。城镇居民收入主要包括工薪收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入等内容,常用总收入和可支配收入两个指标来反映。由于可支配收入能够真实地反映居民可自由支配的收入,本文选用了这一指标。分析研究结果表明:目前我国城镇居民收入差距总体上仍在合理范围之内;影响收入差距的因素发生了积极的、巨大的变化;收入分配格局正朝着与社会主义市场经济要求相适应的方向发展。鉴于当前收入分配领域存在的矛盾比较突出,要高度重视合理调节收入分配的问题,更加注重社会公平,防止两极分化,使全体人民共享改革发展的成果,实现构建和谐社会的宏伟目标。  一、收入分配问题研究前沿综述。(一)从统计学的角度来看,度量收入分配的差距或集中程度,可以采用衡量变量离散程度的统计指标;(二)基尼系数分解法;(三)泰尔指数分解法;(四)库兹涅茨比率;(五)十分位比率;(六)国内学者对城镇居民收入差距研究。  二、改革开放以来我国收入分配政策的演进。党的十一届三中全会之后,我国逐步打破平均主义的分配方式,实行了以按劳分配为主体,多种分配方式并存的多元化分配格局。纵观改革开放以来我国分配体制改革的历史,不难发现我国的分配政策在不断地进步,分配体制改革在一步一步地深化。我国收入分配政策的演进有以下几个突出的标志:(一)在1978年12月召开的党的十一届三中全会上,第一次提出了要克服平均主义。(二)1984年10月召开了党的十二届三中全会,通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次提出了要让一部分地区的一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来,然后带动更多的人走向共同富裕。(三)1987年10月召开的党的十三大,在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度。(四)党的十四届三中全会在分配政策上主要有两大突破:一是突破了十三大提出的其它分配方式为补充,第一次提出了“多种分配方式并存的制度”,其他分配方式在整个分配方式中的地位发生了重大变化;二是在公平和效率这个两难选择上,突破了以前的兼顾效率与公平,第一次提出了效率优先,兼顾公平的原则。三是第一次提出了生产要素参与收益分配问题。(五)1997年9月召开的党的十五大,以邓小平理论为指导,在收入分配问题上总结了我国建国以来特别是改革开放以来的经验教训,坚持从中国的实际出发,完善分配结构和分配方式。党的十五大报告第一次提出了在按劳分配为主体的前提下,允许生产要素参与收益分配。(六)2002年11月召开的党的十六大,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,将我国的分配制度和分配体制改革推向一个新的高度。党的十六大报告在分配问题上的突破主要表现在提出了要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则和提出了以共同富裕为目标、扩大中等收入者比重,提高低收者水平。  三、城镇居民收入与收入差距状况。(一)收入水平快速增长,收入构成变化较大。(二)收入差距不断拉大,呈继续扩大趋势。  四、城镇居民收入差距的实证分析。(一)研究方法;(二)数据来源;(三)基尼系数的分解分析;(四)人口特征与收入差距关系的泰尔指数分解。  五、如何认识当前我国城镇居民的收入差距。(一)当前我国城镇居民的收入差距是在居民总体收入水平提高基础上产生的收入差距,也就是说,是在共同富裕目标下产生的差距,是相对差距而非绝对差距。(二)城镇居民收入差距从总体上平看处于开始进入过大区间,但尚未出现两极分化。(三)收入差距的扩大是世界上绝大多数国家工业化过程中不可避免的一个现象,是绝大多数国家经济增长过程中一个带有规律性的现象。我国作为一个发展中的经济高速增长的大国,在一定程度上与这一规律相吻合。我国城镇居民收入差距扩大的一些原因。1.改革效应。市场趋向的经济体制是收入差距扩大的直接原因。2.过大的收入差距是来自机会的不平等。3.行业之间收入差距扩大的原因主要是由两个因素造成的,一个是技术含量的差异;另一个是行政性垄断。4.政府对收入分配的调控特别是对高收入者的调控不到位甚至错位。5.历史的、地理的、自然的原因是东西部地区收入差距扩大的不可忽视的因素。6.少数人因非法收入而暴富。  六、缩小收入差距的对策。1.始终抓着发展生产力不放松。2.加大中西部开发力度,缩小地区差距。3.加强收入分配领域的法制建设。4.继续完善社会保障体系。5.建立全国统一的劳动力市场,促进劳动力要素合理流动。6.坚决打破垄断,消除不正当竞争7.加大对低收入群体的扶持力度。8.扩大中等收入者比重。9.加强对高收入群体收入的税收调节。10.坚决取缔非法收入。  总之,政府应将政策的重点放在合理调整国民收入分配格局,逐步解决地区之间、行业之间以及部分社会成员之间收入差距过大的问题。在鼓励致富的同时加强对高收入阶层的收入调节和对低收入群体的扶贫力度,以缓解社会矛盾,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,促进经济社会协调发展。
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