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目前，金融机构所面临的风险大体可以分为市场风险、信用风险和操作风险。对于商业银行来说，操作风险是实际工作中一个重要而生动的议题。操作风险给商业银行带来的损失几乎超过了信用风险和市场风险。然而有关操作风险方面的研究仍处于初级阶段，对操作风险没有形成统一的定义，衡量操作风险的模型也不如衡量信用风险和市场风险的成熟，所以对操作风险的研究成为当务之急。
2004年6月，巴塞尔委员会经过长达5年的广泛征求意见并进行修订之后，颁布了《新巴塞尔资本协议》。《新巴塞尔资本协议》体现了巴塞尔委员会的一贯思想和原则，即不断加强和改善对国际银行业的风险监管。该协议提出了银行风险监管的三大支柱：最低资本金要求、外部监管和市场约束。《新巴塞尔资本协议》全面引入了操作风险的概念。银行第一次被要求为操作风险单独地提取规范资本金(第一支柱)，其风险管理将面临专门而严格的监管(第二支柱)，它还被要求披露操作风险所对应的资本以及所运用的测量技术(第三支柱)，使操作风险的管理逐步迈向成熟。
与西方先进银行相比，我国银行业对操作风险的关注较晚，对操作风险的管理还只能说刚刚起步，在近几年内才真正得到重视，因此对操作风险还未能有一个全面、系统的认识，在此情况下，无论是在操作风险管理理念，还是操作风险管理组织架构、管理流程，抑或是操作风险管理手段、外部环境上，均存在很大缺陷，这已成为制约国内银行业操作风险管理的主要障碍。因此，本文选择“新巴塞尔协议下商业银行操作风险管理研究”对我国银行业提高利润率、增强风险管理能力颇具理论和现实意义。
本文充分借鉴国际银行业和监管机构对操作风险管理的成熟经验和良好做法，对操作风险管理进行完整和系统地研究，并基于中国银行业操作风险管理的现状，从管理文化、组织架构、管理流程、计量方法和外部环境五个方面提出构建完善操作风险管理体系的实施指南，从而达到管理我国操作风险、增加我国银行业竞争力的目的。