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中央及地方政府要求坚持人与自然和谐共生。水资源与人民生活、工农业发展、生态坏境保护息息相关。作为枣庄市最大的水库,岩马水库对枣庄市起着举足轻重的作用。寻求合理、科学的水权分配比例,为相关用水地区的水资源可持续开发利用提出指导性建议,以满足枣庄市可持续发展的要求。论文阐述了初始水权分配的意义及水资源可持续利用理论,介绍了岩马水库及其用水地区的概况及水资源开发利用现状,参考流域初始水权分配指标体系和区域水资源可持续利用评价指标体系的建立原则,结合岩马水库及其用水地区的特殊条件,分别建立了岩马水库初始水权分配指标体系和用水地区水资源可持续利用评价指标体系。在此基础上,运用改进TOPSIS法对岩马水库初始水权分配进行研究,运用模糊综合评价法对用水地区水资源可持续利用能力进行评价。本研究首次提出基于组合赋权—马氏距离结合灰色关联度的改进TOPSIS法,在以专家打分法和熵权法相结合的组合赋权法确定指标权重的基础上,采用马氏距离和灰色关联度相结合作为方案与正负理想解之间的测度。将改进TOPSIS法应用于岩马水库初始水权分配研究。所得结果与现分水比例相近,但略有调整,符合在现状水资源利益格局上进行调整的初始水权分配初衷。也证明了改进TOPSIS法的科学性与可靠性。参照国家标准值、山东省标准值,结合枣庄市的实际情况,将枣庄市山亭区与滕州市的水资源可持续利用能力划分为五个等级,并对隶属度函数进行了合理的确定。运用模糊数学的评价方法,对山亭区和滕州市水资源可持续利用能力进行五个级别的模糊评价,经过EXCEL和MATLAB软件进行数据处理后,运用最大隶属度的原则对指标评价结果进行归类,得出结果。水资源可持续利用评价结果显示,山亭区水资源可持续利用程度处于低级可持续利用阶段,滕州市水资源可持续利用程度处于低级可持续利用阶段。最后,论文结合山亭区与滕州市水资源短缺的的实际情况,提出了水资源可持续利用的对策及建议。此外,对初始水权分配和水资源可持续利用评价的发展方向提出了展望。