新型城镇化视角下农业转移人口城市融入研究——以福州为例

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农业转移人口问题是具有中国特色的问题,截止至2013年,我国农民工总数已达2.69亿,农村人口数量大的现实国情决定了“农业转移人口”问题对于中国未来发展的特殊重要性,也愈发成为社会各界关注的焦点。如何渐进地、分层分批地促使大规模的农业转移人口融入城市,推动市民化进程,不仅关系到我国城镇化的健康发展和城乡协调统筹,还关系到经济社会的稳定,是我国当前亟待破解的重大难题。本文以农业转移人口为研究对象,通过问卷调查、实地观察、个案访谈、文献收集等方式,全面了解农业转移人口在城市社会融入过程中的生存现状、存在的问题以及影响城市融入的原因,进而提出推进新型城镇化发展的对策思路。  首先,介绍我国农业转移人口城市融入的历史演变与发展要求。由于受到不同时期的城乡政策的影响,农业转移人口的城市融入在不同阶段也表现出不同的特征,大体划分为允许农业转移人口有限进城、引导农业转移人口有序进城、维护农业转移人口合法权益、促进农业转移人口城市融入等四个阶段。在此基础上,从经济层面、社会层面、文化和心理层面等三个层面来分析我国农业转移人口城市融入的现状,进而根据推进新型城镇化的原则,对农业转移人口城市融入的过程提出更注重以人为本、更注重社会和谐、更注重多元文化的更高要求。本文从过去、现状、将来三个时间维度对农业转移人口城市融入问题进行整体把握,系统考察农业转移人口城市融入的演变过程与发展要求,对于充分认识农业转移人口当前的处境、地位,以及破解其城市融入的难题,具有现实意义。  其次,对福州市农业转移人口城市融入进行调查。福建省地处我国东南沿海,是我国农业转移人口主要流入地,福州市作为福建省省会城市,是福建省农业转移人口主要聚集地之一。农业转移人口城市融入问题是每个地区在城镇化发展过程中都会遇到的共同问题,笔者以福州为研究对象,通过考察福州市农业转移人口城市融入的现状、面临的问题,对其进行跟踪调研,既有助于提升福州市的城镇化质量,也为后文剖析农业转移人口城市融入困境的深层次原因提供相关依据。  再次,对造成农业转移人口城市融入困境的原因进行分析。通过前几部分对全国情况的分析把握以及福州状况的针对性调查研究发现,目前农业转移人口仍属于社会弱势群体,无法在短时期内实现其城市融入,而导致农业转移人口在城市融入过程中存在种种问题的原因主要是来自制度、经济、社会、文化与心理等方面的阻碍。  最后,提出加快农业转移人口城市融入,推进新型城镇化发展的对策思路。基于前几部分对我国农业转移人口城市融入情况的分析,立足马克思主义中国化,分别从产业支撑、制度改革、社会治理、主体素质等角度提出加快农业转移人口城市融入,推进新型城镇化发展的对策思路。
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