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中小企业税收优惠制度能够弥补中小企业自身不足,提高整体社会效率,实现社会正义,推动全民经济持续增长。然而我国目前专门针对中小企业的立法规定,只有2003年开始实施的《中小企业促进法》,中小企业税收优惠法律的缺失与中小企业地位的重要性之间的矛盾,已成为中小企业长远发展的瓶颈。这一方面造成了中小企业税收优惠法律体系方面存在政策零散、立法技术不高、优惠手段单一的问题,另一方面,也影响了营业税、增值税、企业所得税等税法中优惠措施的丰富和完善。相比之下,国外中小企业发展比较好的国家早已明确促进中小企业发展的整