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城市化,是由生产力的变革所引起的人们的生产方式、生活方式和居住形态变化过程;是由传统的农业社会向现代社会转变的历史过程,是人口城市化和城市现代化的统一。但我国的城市化过程中出现了一些问题,影响着城市化进程和城市发展质量的提高。如城市规模的恶性膨胀,城市人居环境的恶化,城市化之路的偏差等等。因而,分析影响我国城市化进程的因素,提出相应的解决对策,对我国城市化的健康发展具有重要意义。 本文在写作过程中,第一,在前人对聚集经济理论研究和空间结构优化分析的基础上,将城市化的经济学原理与我国的城市化进程予以结合,尤其对改革开放后的城市化进程进行分析。第二,通过对我国城市空间结构分布不平衡分析,得出现阶段我国工业对城市化带动力度弱化,市场化程度与城市化水平呈现畸形负相关,城市化水平与区位因素关联度不高等与城市化经济学原理相违背结论。第三,验证了城市化发展区域差异与地区经济实力之间强相关性,同时证明了出口与外资引入、政府作用力度(包括固定资产投入和政府财政投入)与城市化水平的正相关性,但政府对城市化的影响正在发生弱化。第四,通过对不同规模城市发展的成本效益分析,论证城市发展与规模结构之间的相关性和不同等级城市对非农人口的吸纳贡献,验证了我国目前应采取大城市优先发展之路,但要注意对城市粗放式发展的改进。 城市化的发展,内部首先,要受到农业的基础支撑和促进作用。农业生产技术提高和大量农业剩余农产品出现;农业市场化、产业化和商品化程度;农业生产压力等。其次,在城市化起步和加速阶段,工业化是城市化经济内涵。工业对城市化的发展有带动和决定作用,工业化战略的选取直接影响后者进程。第三产业对城市化本身质量的提高和后期的发展起决定作用。工业化是城市化“骨骼”,第三产业是城市化运转的“血液”。在当今知识经济时代,科技成为推动城市化和城市经济持久发展的内在动力。同时,经济周期波动、对外出口规模、城市发展政策的采取以及天灾、人祸等,从外部影响着城市化进程。 城市存在,基于社会分工和专业化生产,这又得益于交换的存在。交换产生的基础是比较优势。城市化第一个经济学原理是比较优势原理。城市的本质和魅力在于空间聚集性,聚积经济是城市经济最重要特征。城市规模扩展,伴随着规模经济效益的改善。通过企业内部规模经济效益和产业内规模效益的提高;以及不同产业之间的范围经济效益的要求,形成城市聚积的内在动力机制。同时,聚集不经济也在相反程度上影响着城市的发展。根据帕累托优化标准,只要聚集经济带来的福利增加大于聚集不经济造成的福利减少,城市规模的扩张即是可行的。 改革开放后,我国真正城市化进程开始启动。但三大区域城市化发展差异趋大,各区域内部发展的差异性也呈现不同特点。东部城市化速率快,内部省市城市化差异率降低。城市化与经济发展水平呈较强相关性,各地城市化水平的变换可由各地经济发展水平不同和经济实力的差距扩大得到解释。 根据第一节城市化原理,将影响城市化发展的因素进行相关分析,利用简单相关系数和偏相关系数,得出对目前中国城市化的影响程度。人均GDP与城市化的高相关性。第三产业发展与城市化呈现较强的相关性,而第二产业的发展却呈现了一种弱相关性,这对于刚进入加速阶段的我国城市化来讲,主要是由于我国工业化道路的偏差和工业化的弱质。第三产业由于其劳动密集特性,对非农就业人口的吸纳较强;但根植于弱质工业化基础上的三产,也呈现了结构落后、发展层次低的特点,能否持续推动城市健康发展尚有疑问。 市场化程度对我国城市化影响的负作用性,主要是由于各地尤其沿海并放地区经济发展战略的偏差。靠乡镇企业和私营企业带动的经济发展,未能实现与城市化的良性结合。目前市场化进程并没有真正带动城市化进程,我国城市化水平受过去历史因素影响的惯性大于市场化作用强度。出口与外资由于与经济发展的密切关系,对城市化拉动和促进作用日益增强。但同样基于人为原因,作用尚未充分发挥。区位因素对城市化的弱作用性,一是可能由于指标拟定的粗糙,二是由于历史和政策对城市发展的传统影响力仍较大。作为政府作用工具的财政投入和固定资产投资,尤其后者与城市化相关性较高,反映了政府主导城市化的力度;但其负系数也体现了我国的城市发展由政府主导向市场主导的转变。 不同规模城市化成本分析,人均固定资产投资随城市规模扩大而增加;万人建成区面积大城市组最高,向两侧递减,但内部标准差随城市规模减小而增大。不同规模城市收入分析,人均GDP、人均财政收入、人均税收,皆呈随规模扩大而增加态势。 每平方公里建成区面积产生效益分析表明,GDP、财政收入、就业和税收,整体上呈现较强的规模效应,随城市规模的增加而增加。每万元固定资产投资产生效益分析,GDP大城市组相差不大,而中等城市和小城市组呈现增加之势。税收各类型城市组相差不大。财政收入随规模减小而减小,但小城市项却增加。税收项却随城市规模增加而减小。后两项呈现一定不规范性。 对城市进行位序-规模分析,表明我国城市结构呈现分散化趋势,主要表现在中小城市数目的增加。但相关分析证明我国地区人口城市化水平与该地区小城镇比重明显负相关。在不同等级城市对非农人口吸纳贡献上,超大、特大城市组起主要作用,小城市作用不是很强,甚至起到了拖后作用。 以上特点主要由我国城市化指导思想和城市化道路的选择决定。由实证分析,可知我国目前应采取大城市优先发展战略,但同时要注意发展方式的改进,由粗放式发展向集约式发展转换,提高资源使用效率和城市化的健康快速发展。 通过前文分析,得出关于中国城市化发展的几点政策建议。首先,建立科学的城市化发展指导思想。现阶段应把有限的资金重点投放在大城市的发展上,提高其吸纳就业的能力和本身发展的质量;积极开拓融资渠道,鼓励民间资本投入到小城镇的建设之中。其次,施行分区城市化战略。根据各区域经济发展水平、区位、人力资本和城市化发展基础,施行不同的城市化战略。第三,走新型工业化道路,提升工业发展质量,强化工业对城市化的带动力度。第四,统筹城乡发展,促进城乡经济一体化。第五,加快城市集群建设,将城市发展的规模效益要求与聚集经济要求予以良好结合。第六,注重城市可持续发展,提高人居环境质量。第七,建立城市创新体系,尤其注重城市化相关制度改革和创新。