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自我国施行土地储备制度以来,城市土地储备制约的出现使我国土地市场产生了巨大的变革。但随着我国社会经济的进一步发展,而我国的土地储备制度起步又较晚,结合我国实际情况的相关理论研究仍然相对较少,仍处在亟需改进完善的不成熟阶段,现行的土地储备制度也逐渐显现出较多的弊端,如:因城市土地储备功能定位的不明确,而造成的土地储备机构的矛盾定位,现行的土地储备供应方式存在严重弊端,造成地价过高、房价上涨过快,土地储备融资渠道的过于单一,造成的土地储备成本和金融风险的“双高”,另外还有法律制度的不完善和土地储备监管的不利。这些都是我国土地储备制度面临的棘手问题,非常具有探讨和研究的价值。
本论文共分四个部分:
第一部分提出论文研究的背景和意义,以及国内外土地储备相关理论研究和实际运作现状,并概况介绍了论文主要研究内容。
第二部分介绍了我国目前主要的三种土地储备模式,对他们各自的运作模式进行详细的分析,并对三种土地储备模式各自的特点进行比较。
第三部分找出我国现行土地储备制度中所存在主要问题和缺陷,对目前土地储备机构的职能定位提出质疑,指出土地储备机构因融资渠道单一而造成银行风险过于集中和因我国现有土地供应方式所造成的房地产市场价格过高。
第四部分对我国土地储备制度在土地供应方式,土地储备融资渠道的拓宽以及土地储备监管工作提出完善办法,并设想建立土地储备公司,通过更加市场化、专业化的土地储备模式来完善我国土地储备制度。
总之,希望通过我国土地储备制度的完善来规范我国土地市场秩序,提高政府对土地市场的宏观调控能力,保障我国土地利用总体规划和城市规划的实施,保护我国耕地面积,实现土地资源的可持续利用;并希望通过土地储备制度的进一步完善,能够起到提高我国居民生活质量,提升社会福利水平,促进社会和谐的作用。