【摘 要】
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作为农村公共物品供给的主要制度,“一事一议”制度从小范围试点到面向全国推广已十年之载。尽管,“一事一议”制度对于深化农村基础设施建设,减轻农村负担,推进基层民主,缓
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作为农村公共物品供给的主要制度,“一事一议”制度从小范围试点到面向全国推广已十年之载。尽管,“一事一议”制度对于深化农村基础设施建设,减轻农村负担,推进基层民主,缓和干群矛盾起到了一定的作用,但是,“一事一议”制度在实施中同样出现了很多的问题,比如,政府执行力较低、制度比较僵化、资金使用效率低、村民意愿表达不畅或者积极性不高等等。归其原因主要还在于制度本身。而本文的写作目的正是在于完善“一事一议”制度。本文在研究过程中采用实证分析的方法,结合发生在P县的具有典型意义的案例,归纳了“一事一议”制度在实施中存在的问题,即资金严重不足、资金使用效率低、议事机制僵化和监督机制缺失等;并且结合上述问题从政府、市场、第三部门三个角度分析了问题产生的原因,即政府自身存在的局限性、市场参与不足和第三部门参与不充分。针对以上的问题和原因,本文主要运用多中心治理理论提出了改善的建议:从政府视角分析,第一,政府要进行财税改革,第二,政府要完善监督机制,第三,政府要为市场和第三部门参与调整相关政策;从市场角度分析,第一,引入市场竞争机制,第二,组织村民通过社会合作提供经营公共物品;从第三部门角度来看,第一,发挥第三部门“村民——政府”之间的桥梁作用,第二,村民组织的力量监督“一事一议”制度的实施。
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