武汉市江夏区实施耕地占补平衡制度问题与对策研究

• 作 者: 陈家逸
• 出 处: 华中科技大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 江夏区 耕地占补平衡 耕地 新增建设用地

我国在《“十三五”规划纲要》中明确表示进一步加强耕地质量建设,做好耕地保护工作,不断提高粮食产能,到2020年高标准农田达到8亿亩,力争达到10亿亩。所以保护耕地的任务十分重,我们要坚持数量和质量并重,在数量上保证耕地面积不得低于18亿亩红线,并且还要在质量上保证耕地质量不能下降。因此,为了国家能长治久安,必须有效落实耕地占补平衡制度。本研究首先介绍了耕地占补平衡制度的有关概念、理论和政策。接下来重点以武汉市江夏区为实例进行研究,先是介绍了江夏区耕地资源的现状、考察了江夏区耕地占补平衡制度实施情况,发现江夏区实现了耕地的占补平衡。但是也发现了江夏区实施耕地占补平衡制度存在的几个问题并进行了原因分析:在耕地数量方面,全区范围内耕地的数量不断减少,而且江夏区的水田指标严重缺乏,为落实耕地占补平衡制度产生了较大的困难;在耕地质量方面,自行补充耕地质量难以保证,依赖于异地补充优质耕地,区域内补充的耕地后期维护不够,粮食产量也持续下降。最后针对存在的问题,提出了6各方面的对策:1、提高土地集约节约效率,缓解耕地占补平衡压力;2、合理拓宽补充耕地渠道,切实提高补充耕地数量;3、规范耕地指标交易市场,促进耕地占补平衡落实;4、实行耕地保护奖惩机制,提高耕地占补平衡效率;5、加大占补平衡政策宣传,促进公众参与耕地保护;6、强化补充耕地后期管护,提高耕地质量平均水平。