政府平台公司融资模式研究——以X区为例

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国内外政府于上世纪的40年代开始发展政府为主体的融资,政府融资模式紧密的联系了政府财政和金融,对于各国政府都是非常重要。政府的融资主要都是为国家的民生工程进行融资,这些工程往往是规模巨大、资金量要求高、收益低、超长的建设周期。因此,社会民间资本极少参与进来,而政府进行的这方面融资则是要实现社会资源的最大最优分配,从而实现最大的社会效益。  在融资的实行过程和发展中,我国政府走过不少弯路。主要有以下一些问题:融资一直是以政府为主体,导致主体单一;缺乏规范的融资管理;缺乏长期性的战略规划;以及缺乏风险防控意识。其结果是导致我国地方政府的融资效益差,达不到预期目标。解决这些问题,并在这些问题的基础上创新出更好的融资模式对于地方政府的融资具有重要意义。  本文首先分析了重庆X区政府的融资现状及问题、然后借鉴国内外融资模式经验,从重庆X区创新融资模式以及政策建议等几个方面研究了重庆X区政府的融资模式,并在此基础上提出了完善政府融资模式的对策建议。  本文针对性的提出了重庆X区政府融资模式问题:传统模式不可持续、平台公司融资渠道模式单一、平台公司盈利能力有待提高、对土地出让收入过度依赖、政府对平台公司负债较高以及平台公司面临还款集中期等问题。在此基础上结合国内融资创新模式经验,针对X区政府不同融资类型提出了8种融资模式以及相应的政策建议。
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