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国务院2002年4月11日批准了《电力体制改革方案》,在发电环节改革主要是引入“厂网分开竟价上网”。厂网分开使全国电源资产重新洗牌,发电企业与电网企业在产权与管理上彻底分离。根据改革方案国有发电资产将基本平均地划分给中国华能集团、中国电力投资有限公司、中国大唐集团、中国华电集团、中国国电集团五个发电集团。在过去电源建设中,国家为了缓解资金压力,加快电源点建设,鼓励多种渠道参加电源点建设。所以目前在发电行业中不仅存在中央级“五大发电集团”,还存在各种投资主体的发电企业,如水利枢纽工程发电厂(站)、独立发电企业、地方中小火电企业等。从市场占有率来看,五大发电集团约占全国发电市场的百分之四十。
电力体制改革后,发电市场形成了新的竞争格局,不同的发电企业也面临着不同的发展机遇。从国外电力发展格局来看,电力市场是一寡头竞争市场,一般都是三四家发电集团占据70-80％的市场份额,而我们的五大发电集团市场份额离寡头垄断还有一定差距。从2003年开始,全国的电力短缺刺激了新一轮电厂的投资,06年底全国大部分地区将暂时实现电力供需平衡,新一轮的供应过剩即将到来。在“十一五”期间,节能和环保作为国家重要政策,使得发电企业的生存环境更加恶化。在国家大的宏观环境和市场竞争的指引下,发电企业之间的并购重组将变得不可避免。
企业的并购重组的动因很多,有的是为了扩大规模,实现规模效应；有的是为了扩大市场规模,占有销售渠道；有的是为了管理和财物上的协同效应；有的是为了争夺资源,建立融资平台等。但发电企业有它的行业特殊性,虽然并购重组的终极目标一致但动因上却有许多差别,同时也带来发电企业并购重组有很多自身特点。
本文研究的意义在于随着电力体制改革的不断深入,并购重组将作为发电企业发展壮大、价值增值的便捷方式被发电企业采用。由于发电企业有它的行业特殊性,无论是发电企业间的并购,还是企业内部的重组都有自身的特点。通过对发电企业并购重组动因和特点的研究来对未来电力企业并购重组有些参考意义。