【摘 要】
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土地是人类的命脉，人们对它探索的脚步从来就没有停歇过。随着中国社会经济快速发展，农村城镇化、工业化进程明显加快，农业产业结构也在悄然发生变化，现代农业正在转型，传统的农业生产方式逐渐被集中连片规模经营方式所取代，这是农业发展的趋势，土地流转就是这种农村经济发展阶段的必然产物，加快土地流转成了政府发展现代化农业的重要内容之一，近年来农村土地流转成效显著，然而，土地流转困难，各种问题仍然还存在。 本
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土地是人类的命脉，人们对它探索的脚步从来就没有停歇过。随着中国社会经济快速发展，农村城镇化、工业化进程明显加快，农业产业结构也在悄然发生变化，现代农业正在转型，传统的农业生产方式逐渐被集中连片规模经营方式所取代，这是农业发展的趋势，土地流转就是这种农村经济发展阶段的必然产物，加快土地流转成了政府发展现代化农业的重要内容之一，近年来农村土地流转成效显著，然而，土地流转困难，各种问题仍然还存在。
本文希望通过站在基层政府公共职能的视角结合对赣州市M乡农村土地流转情况调查，分析其存在的问题，并结合实际找出问题出现的原因，提出进一步完善土地流转的政策建议，从而让农业能尽快转型升级，推动农业经济体系发展，促进农村土地流转，为赣南地区甚至其他地区的农村土地流转提供建议。
本研究首先通过查阅农村土地流转相关文献资料，对农村土地及农村土地流转等概念进行了界定，以产权理论、规模经济、政府职能等作为基本的理论基础对当地的农村土地流转进行探究。其次是基于实际调研，阐述了政府在为推动土地流转所施行的农村土地经营权确权颁证、集体产权制度改革、“三权分置”土地制度，高标准农田改造等一系列举措和M乡农地流转现状。接下来指出了目前农村土地流转还存在土地流转规模小、效益低、土地纠纷难以解决，土地流转市场不完善等问题，并分析其原因主要是农民恋土情节严重，土地自然禀赋不足、干群对政策理解不精准、土地权属不清、配套保障水平不高以及法律法规还不够完善。最后根据调研实际情况提出推行农村土地流转工作的政策建议：完善农村土地流转相关法律法规；加强政府服务管理，进一步稳定土地承包关系；完善农村社会保障体系建设；完善土地流转市场机制建设；加快新经济体发展，提高土地经营效益。希望这些建议能够在促进土地流转，加快农业现代化发展进程方面有参考作用。
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