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改革开放近三十年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，然而，由于自然环境、经济基础、政治条件、文化传统等多方面因素的影响，我国经济社会发展进程中区域间不平衡程度比较严重。这种地区间经济发展的严重失衡不利于资源的有效配置甚至影响到整体经济发展的效率。日益突出的地区差距问题引起了广泛关注，为缩小不断扩大的地区差距，我国自二十世纪九十年代中期以来制定并推行了一系列公共政策，其中颇具代表性的是自1994年财政体制改革后逐步建立起来的、致力于缩小地区差距的财政转移支付制度。从理论上弄清财政转移支付在缩小地区差距中的作用，进而建立更加科学合理的转移支付决定机制，有助于规范和完善我国的财政转移支付制度，充分发挥这一财政政策工具在促进我国经济社会发展中的作用。
本文以财政转移支付理论和内生经济增长理论为基础，同时运用定性分析和定量分析两种方法，分析了财政转移支付对不同地区经济增长以及基本公共服务的影响。结果发现，虽然我国的财政转移支付制度在一定程度上促进了地区基本公共服务事业的发展，但由于“经济水平决定转移支付”，我国的财政转移支付制度在缩小地区差距上并没有起到应有的作用。