【摘 要】
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农村宅基地的合理利用关系着农村长远发展和亿万农民的切身利益,在全面建成小康社会和统筹城乡发展新时期的工作部署中,农村宅基地的制度改革发挥着重要的战略作用。总结宅基地制度改革试点地区的成效、经验,分析政策满意度的影响因素是对现有宅基地制度改革试点经验的检验与推广,也是深入分析改革过程中各参与主体利益诉求的前提之一。本文选取江西省惟一“三块地”试点地区——余江区作为研究区域,以宅基地制度改革为研究对象
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农村宅基地的合理利用关系着农村长远发展和亿万农民的切身利益,在全面建成小康社会和统筹城乡发展新时期的工作部署中,农村宅基地的制度改革发挥着重要的战略作用。总结宅基地制度改革试点地区的成效、经验,分析政策满意度的影响因素是对现有宅基地制度改革试点经验的检验与推广,也是深入分析改革过程中各参与主体利益诉求的前提之一。本文选取江西省惟一“三块地”试点地区——余江区作为研究区域,以宅基地制度改革为研究对象开展定量调查。本研究在总结余江区宅基地制度改革取得的成效、分析影响政策满意度主要因素的基础上,运用博弈的视角理顺改革过程中各参与主体的诉求,找到均衡各类诉求的策略,再结合我国其他地区的试点经验,为余江区宅基地管理、维护宅基地制度改革成果提供政策建议。主要的结论如下:（1）通过调查可知:余江区宅基地改革政策成效较好。其中,村民理事会制度、有偿使用、无偿退出、空闲地盘活利用以及进城落户各项政策的执行度较高;不动产确权登记、农民建房“三到场”、集体成员、有偿使用四项政策规定的认知程度最高;不动产确权登记发证的政策接受度最高。（2）根据建立的不完全信息非静态博弈模型分析可知:改革满意程度受到性别、收入来源、农民建房“三到场”认知程度、进城落户的支持度、宅基地流转政策支持度、“增减挂”政策支持度六个因子的正向影响;受到择位竞价支持度和不动产确权登记的反向影响;宅基地退出方式受到家庭宅基地基本特征、自家地公用的意愿程度、宅基地抵押支持度的正向影响。受到宅基地流转支持程度、“增减挂”政策认知度的负向影响;有偿使用满意程度受到学历、宅基地流转政策支持程度、村民理事会满意程度、农民建房”三到场”满意程度的正向影响;农民建房冲突解决方式受到家庭宅基地基本特征、不动产登记确权登记意愿程度的正向影响,受到学历、宅基地流转政策认知程度的负向影响力。（3）通过典型案例调查及其博弈模型分析得出:无偿退出政策需要在公平的氛围下,政府加大工作宣传、基础设施建设、环境整治等方面的投入,普通村民能克服一家的损失,配合整村改革工作的推进;有偿退出的情境建立在村民损失很小、村民理事会加大宣传力度、保障公平的前提下;有偿使用政策需要由村集体追加C5、C6的前提下促进二者的博弈均衡;农民建房的均衡需要村民理事会实行建房申请审批权的把控,促进普通村民配合实现本村建房制度的均衡。
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