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资产证券化是20世纪70年代起源于美国的一项重要的金融创新，在短短的三十几年的时间里得到了空前的发展，资产证券化在欧洲、亚洲以及其他地区也得到了广泛的应用。资产证券化融资方式已经成为全球金融发展的重要趋势。
早在上世纪90年代初，我国理论界就已对资产证券化进行了理论探索，并完成了一批很有价值的学术专著、论文。目前住房抵押贷款证券化(MBS)和信贷资产证券化(ABS)在我国都有初步的试点，但由于法律法规等制度的不完善且尚处于探索过程中，资产证券化的发展存在着许多尚待解决的问题。资产证券化在我国的广泛发展势必需要一系列的制度创新，其中涉及到法律、会计、税收、信用等各个层面，而政府对规章制度有一定的解释权，因此资产证券化与现有制度的冲突则需要政府来协调解决。在资产证券化制度创新过程中，政府可以利用其强制力制定一系列规章制度以降低资产证券化的交易成本，故在资产证券化制度创新中，最为关键的就是政府的正确指导和大力扶持，显然对政府行为的研究具有极大的理论和实践意义。
本文总共分为四部分，第一部分对国内外关于资产证券化制度创新的相关文献进行简单介绍；第二部分从制度经济学的角度对资产证券化制度创新做了理论分析；第三部分对美国资产证券化过程中的政府行为进行了分析；第四部分对我国政府在资产证券化制度创新中所存在的问题和对策作一探讨。第一部分主要从制度创新和政府行为两个方面概述，政府对规章制度有一定的解释权，而目前学术界关于政府行为制度创新的理论文献相对比较少，因而对政府行为的研究具有极大的理论和实践意义；
第二部分对资产证券化的制度创新进行了理论分析，该部分也是本文的理论支撑点。其中分为三个层次，三者层层递进，首先总结和归纳出资产证券化这一金融创新工具的特征。正是因为资产证券化具有虚拟性，复杂性，高套利性，高风险性，引出制度创新对资产证券化的重要性，接着从制度经济学的角度并结合资产证券化的实践对这一重要性进行了分析。而在制度创新过程中，政府借助其特殊行政能力和协调能力对资产证券化起着引导和监管的作用，引出第三层次即论述了政府对资产证券化所起的关键作用。
第三部分主要对美国政府在资产证券化制度创新中的行为进行了分析，并归纳和总结出美国政府对资产证券化所起的积极推动作用。首先对美国资产证券化的发展历程作了简单介绍，接着着重对住房抵押贷款证券化进行了分析，概括出其所具有的特征，最后结合这些特征分析了美国资产证券化过程中的政府行为及其所起的积极作用。
第四部分是文章的重点，主要对我国政府在资产证券化制度创新中所存在的问题和对策作一探讨。先对我国已有的资产证券化成功案例做了简单介绍，引出我国目前实行资产证券化所存在的问题，重点对我国政府在资产证券化中的行为缺失进行了描述和分析，最后在借鉴美国政府成功经验的基础上，对政府所存在的问题尝试性的给出对策建议，以期能寻求并开辟一条适合中国国情的资产证券化道路。