中国农村公共产品供给机制研究

• 作 者: 朱洁
• 出 处: 暨南大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 公共财政 农村公共产品 供给机制 政府职能 农民负担

公共产品的供给水平取决于经济的发展水平，同时也决定着经济发展水平。这一规律同样适用于农村。目前我国农村的整体落后与公共产品供给的低水平有着密切的关系。 本文首先对公共财政理论进行介绍，进而对公共产品理论进行简单介绍，再将其拓展到农村公共产品方面，对农村公共产品的概念、特点、分类、供给模式进行分析。 其次，介绍了中国农村公共产品供给的历史沿革及概况，考察当前农村公共产品供给中存在的问题，主要表现在有效供给不足；供给和需求存在矛盾：农民承担中国农村公共产品供给的负担较高。 再次，本文分析了造成当前农村公共产品供给问题的原因，主要表现在供给主体缺位；行政命令式供给机制导致资金缺口扩大；制度外筹资机制不完善导致供给成长增长过快几个方面。 最后，本文就解决当前农村公共产品供给问题提出构建中国农村公共产品供给体系的政策建议，指出应从三个加以构建：一是确立各级政府在农村公共产品供给中的主体地位。加大政府对中国农村公共产品的供给；按公共产品的层次划分各级政府的供给责任。二是确立科学的中国农村公共产品供给决策制度。重塑公民资格，构建农村公民社会；建立公共产品的需求表达机制，健全村民监督制度。三是建立合理的中国农村公共产品筹资制度。完善农村税费改革，加大财政对中国农村公共产品的投入；进一步健全分税制，增强地方政府财力；建立多元化的中国农村公共产品筹资制度。