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近年来,随着我国政策上的大力支持,PPP(Public Private Partnerships)模式得到持续推广与应用,项目数量也与日俱增。然而,由于周期长、主体多、投资大、风险高、不确定性强、契约不完备等PPP项目自身具备的特点,往往使得PPP项目落地难、经营难度大、成功率不高。面对PPP项目实施过程中暴露出的种种问题,深入探讨PPP项目管理模式是促进PPP模式持续发展、减轻财政压力和提升公共产品质量的必然选择。基于此,本文从不完全契约视角出发,在充分吸收国内外相关理论和文献研究成果的基础上,以PPP项目Partnering模式构建及其运作与管理为研究重点,结合文献研究、比较分析、逻辑分析和调研咨询等方法,对PPP项目Partnering管理模式进行系统的研究,为实现我国PPP模式的长足发展提供理论参考。本文以构建PPP项目Partnering模式的必要性为切入点,对PPP项目现行合同管理模式与Partnering管理模式两种不同模式进行比较分析,从而明确PPP项目引入Partnering模式的重要意义和必要性。解析PPP项目参与主体的构成及其组织边界的演化过程,分析PPP项目各主体参与Partnering模式的博弈过程,构建PPP项目Partnering管理模式并对其取得成功的关键因素进行深入探讨。立足Partnering模式提倡的伙伴理念与共享精神,探寻PPP项目Partnering模式的运作流程和运行机制;从科学、系统的角度解释PPP项目Partnering模式的七大管理机制;以冲突存在的客观性为基础,遵循“层层递进”的原则,建立“金字塔”式的PPP项目冲突处理系统,明确其冲突处理流程并提出合理有效的冲突解决办法与策略。结合具体案例,对PPP项目Partnering模式的应用进行分析,验证Partnering模式对提高PPP项目管理效率和促进PPP项目顺利实施的适用性和有效性。最后,期望本文的研究内容能够对PPP项目的管理起到一定参考价值和借鉴意义,促进我国PPP模式的良性、健康、高效发展和公共事业的稳健提升。