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当前我国加大对政府投资建设项目的投资力度，其投资额巨大、利益相关者众多、管理复杂，若管理决策失误，将造成严重的经济损失。而公众参与作为项目管理决策过程中的增项，是实现政府投资建设项目决策民主化、科学化的重要工具。论文通过分析比较国内外公众参与的发展现状，发现我国公众参与实施的影响因素包括经济、政治、文化和个人及社会心理等；政府投资建设项目中公众参与存在的主要问题有政府普遍存在“官本位”等传统观念、公众文化教育程度低和传统思想根深蒂固、公众参与过程中信息交流阻碍、缺乏有力的非政府组织机构、公众参与方法有限、缺乏相应保障机制等。提出保障公众参与实施的主要对策是确立公众参与的法律地位，实行立法公开，拓宽参与渠道；在立法上完善公众参与程序的内容，公众要真正实现参与决策的权利，不仅需要以实体性内容来明确，而且还必须以完善的程序来保障；完善执法、司法程序，切实保障公众参与权；创建相应的激励、培训机制，完善信息处理过程，以提高公众参与积极性。运用Mitchell评分法对政府投资建设项目利益相关者进行界定和分类，对不同的利益相关者进行科学合理的分类，分析得到利益相关者共11个，依次划分确定型利益相关者（包括市政府、项目业主、代建单位、项目所在地的居民和社区）、预期型利益相关者（包括承包商、监理单位、材料设备供应商、设计勘察单位）、潜在型利益相关者（包括中介机构、媒体、学者）三种类型。利益冲突是普遍存在，政府投资建设项目的实施过程就是利益相关者之间的利益冲突、协调和实现的过程。利益协调的主要方法是建立信息共享平台、成立专门协调小组和建立利益补偿机制等方法，才能有效化解冲突与矛盾，促进政府投资建设项目实施达到预期的效果。研究政府投资建设项目中公众参与过程有效性的监测和评价，有利于保障公众参与的顺利实施、有利于提高公众参与的能力和积极性。公众参与过程监测和评价的主要内容有参与比例、参与程度、参与方法可行性、参与时间段和参与效果等五个方面，以科学性、综合性、可操作性和相对独立性为原则，建立相应指标体系，采用AHP法构造公众参与过程的评价目标，对参与过程的有效性进行评级。公众参与政府投资建设项目的绩效评价，有利于提高项目管理水平、有利于促进项目良性发展。