【摘 要】
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海关特殊监管区域是我国扩大对外开放，发展保税物流和规范加工贸易管理的产物。海关特殊监管区域经历了初创、停滞、再发展的曲折历程，也基本形成了多门类、多层次的，布局比较合
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海关特殊监管区域是我国扩大对外开放，发展保税物流和规范加工贸易管理的产物。海关特殊监管区域经历了初创、停滞、再发展的曲折历程，也基本形成了多门类、多层次的，布局比较合理、结构比较完整的体系。它对推进我国扩大对外开放、吸引境外投资、促进保税加工、保税物流和国际贸易事业的“功不可没”。作为中国海关特殊监管区域的最新形态，2006年12月8日，珠(海)澳(门)跨境工业区正式启用。它是我国首个跨境工业区，在功能、政策上已具备国外自由贸易区的雏形，是我国目前开放度最高的海关特殊监管区域之一。
根据国务院的批复，珠澳跨境工业区珠海园区实行“保税区+出口加工区+专用口岸”三种政策叠加。因此珠澳跨境工业区能否在保税区、出口加工区等海关特殊监管区发展的基础上，借鉴已有经验成果，汲取教训，拓展全新发展思路更显得尤为重要，海关必须在监管制度、管理体制和管理方式等方面进行改革与创新。本文旨在以跨境工业区的海关监管为缩影，在实践“一国两制”基本国策、密切珠(海)澳(门)两地合作的特殊背景下，在海关特殊监管区域资源整合的过程中，通过对海关监管行为进行分析与研究，初步构建珠澳跨境工业区新型的海关监管模式，并以期通过个案研究窥斑见豹，对我国海关特殊监管区域的发展和管理乃全建立自由贸易区起到一定的参考作用。
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