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本论文运用公共管理学理论、企业管理理论，根据“环境-制度-人”的分析框架，对海关管理进行管理学分析。在研究方法上利用多年来参与海关管理和改革实践的有利条件，做到规范研究和实证研究相结合，理论研究与改革实践相结合。在时间跨度上，以改革开放以后的八、九十年代海关管理作为研究样本，着眼于21世纪初期的海关管理改革。 在导论交待了本论文的理论依据和研究方法以后，第一章简要回顾了从改革开放到90年中期以前，海关管理取得的成就和存在的问题；第二章从经济、体制与法制和社会伦理道德三个不同层面，研究分析了近十多年来海关出现一系列管理问题的环境因素；第三章着重从海关组织结构、管理体制、各项业务制度、作业程序及各项内部控制机制角度，分析导致海关出现一系列严重问题的体制和制度原因；第四章从我国现行人事制度、干部管理角度深入分析海关队伍出现严重塌方的“人”的因素；第五章重点分析介绍美国、澳大利亚、新西兰、荷兰等国海关学习借鉴企业管理理论和方法，改革海关管理的具体做法，勾勒出国际海关推行企业化管理的趋势；第六章从经济全球化的背景出发，研究分析全球化对海关管理带来的挑战和机遇；第七章研究分析了信息化、网络化条件下的海关管理特点与要求。第八、九、十章分别从管理思想、制度程序、方法手段、内部组织结构和人事管理等角度，研究提出建立科学、文明、廉洁、高效的现代海关的目标模式和制度框架，论述了改革海关人事制度和创新队伍廉政建设的基本构想。