县域发展中的政策支持研究——以双峰县为实证

• 作 者: 彭邵安
• 机 构: 湖南师范大学
• 出 处: 湖南师范大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 县域发展 政策支持 政府治理

县域作为中国政府治理的重要一环，从国家各项政策的贯彻执行以及效果评估等角度看，县域都起着承上启下的巨大作用，从实现国富民安的角度而言，县域更是整个国家的基础。因而加快县域发展是建设中国特色社会主义的必由之路。“郡县治，天下安”，作为一级政府，有责任也有权利制定出台一系列政策规定来推进整个县域的发展。政策在县域的发展中起着不可忽视的作用。　　为撰写本文，笔者认真钻研有关理论、学习借鉴国内外专家学者的研究成果、广泛查阅有关资料，比对双峰县和新化县的实际情况，认真分析政策在支持双峰县发展方面所取得的成绩、存在不足和原因。在调研中，笔者发现，尽管每一项政策的初衷都是力求符合最广大人民群众的根本利益，实际执行中往往存在缺陷，偏离了预定目标。为此，本文通过采用比较分析法，将博弈理论、政治制度理论、公共选择理论、新公共管理理论等运用到实际的调查、创作中，对双峰、新化进行横向比较，剖析优劣，既立足于双峰，又着眼周边，并广泛吸取专家、学者的科研成果，就如何提高政策制定、执行的实际效果提出了肤浅的建议意见，以实现县域不断向前发展，为国家、社会和百姓不断创造财富和幸福。　　本文分为四部分，第一部分主要分析本文选题的主要依据，总结国内外的研究动态，陈述相关概念和理论基础，明确全文框架，阐述研究思路和研究方法。第二部分是对双峰县县域发展的综合梳理，包括双峰县县域发展的优势和劣势，面临的机遇和挑战。第三部分是从政策支持的角度分析双峰县域发展情况，探讨政策在支持双峰发展过程中存在不足的原因，通过认真分析，得出有政策自身存在的缺陷、执行的监控不力、执行主体的素质不高等原因。同时，为增强文章的说服力，将新化县和双峰县进行对比，阐述政策在支持发展方面存在的力度不一致的现象。第四部分则是从促进双峰县域发展的目的出发，认真分析政策在支持双峰县发展方面所取得的成绩、存在不足和原因的基础上，就政策在如何进一步推动双峰县域发展方面提出了一些建议意见，既为双峰县的各级领导干部决策作参考，也为定丰富政治学的研究范围作出自己的微薄贡献。