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政府公信力的基本含义是指政府依据于自身的信用所获得的社会公众的信任度，它体现的是政府的信用能力，反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。建构政府公信力有助于促进经济发展，增进社会福利，改善社会治理，对于维护政府合法性具有重要意义。
当前，我国经济社会转型进入关键时期，随着市场经济体制改革的不断深化和现代化的持续推进，社会问题日益复杂化、多元化，使政府的不可治理性增加，公民对政府的不满情绪和不信任感在不断上升。在此环境下，政府公信力问题引起了社会各界的普遍关注。
改革开放以来，我国经济、政治、文化得到长足发展，总体来说，政府公信力建设取得了一定进步。但是，由于经济社会转型期历史因素与现实因素的复杂作用，政府公信力缺失现象非常严重，主要体现在政府行政过程的公信力缺失和政府行政绩效的公信力缺失这两个方面，行政过程公信力缺失具体表现为政府行政行为出现了缺位、越位与错位，政府官员道德失范，权力腐败严重，政策缺乏必要的规范性和稳定性；行政绩效公信力缺失具体表现为公共产品提供不足，政府绩效出现偏差，社会严重不公正；而导致政府公信力缺失的历史因素主要有传统思想文化的影响，较长时期计划经济体制的影响，传统集权式政治体制的影响，现实因素主要是转型期体制的不完善，监督制约机制的不完善，政府执政理念的落后，法律制度的不健全，行政道德建设的滞后，转型期公众期望值的升高。
在当前经济社会转型及政府公信力缺失的严峻形势之下，借鉴西方经验，立足于我国现实，构建政府公信力成为我们唯一的选择。综观全局，导致我国政府公信力缺失的许多深层次的问题都需政府改革加以解决。我国政府必须在价值观念、行政职能、行政内容、行政方式等方面逐步实现有别于传统的根本性范式转换。在此基础上，本文论证了当前作为政府转型目标模式的服务型政府建设与政府公信力重构的契合性，并提出了在服务型政府建设过程中推进政府公信力构建的具体对策建议：进行制度创新，强化政府信用体制建设；培育壮大公民社会，促进公众参与及有效监督；完善社会政策，实现社会公平；加强法治与道德建设，改善政府管理。
本文采用了规范研究和实证研究相结合的方法。运用规范分析方法，对政府公信力问题的发生机理、构建逻辑及与政府合法性的关系进行了探究，以此作为全文探讨的基础；运用实证研究分析了经济社会转型时期我国公信力现状，又对导致其产生的原因进行了系统深入的分析，并在此基础上提出了对策建议。
本论文的主要创新之处如下：一是对策创新，在当前公民社会兴起，非政府组织逐步发育背景下，提出了大力发展非政府组织，构建公民政治参与制度体系，健全完善社会监督制约机制三方面的对策举措。
二是研究视角创新，本文以经济社会转型为宏观背景，将服务型政府建设与政府公信力构建结合起来，着重围绕政府转型这一现阶段人们最关注的课题，来论述建设服务型政府与重塑政府公信力的契合性，以及如何在建设服务型政府过程中推进政府公信力重构，从选题上体现了时代精神与现实意义。