【摘 要】
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相对集中林业行政处罚权制度作为林业执法体制改革的重要内容,将林业系统内部多个执法机构的林业行政执法权集中到一个部门,是相对集中行政处罚权制度在林业执法领域的深化和
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相对集中林业行政处罚权制度作为林业执法体制改革的重要内容,将林业系统内部多个执法机构的林业行政执法权集中到一个部门,是相对集中行政处罚权制度在林业执法领域的深化和拓展,是保护森林资源的重要执法制度创新。2014年,云南省首开先河,在全国首家推行以森林公安为主相对集中林业行政处罚权制度。这一制度充分发挥了森林公安的作用,解决了多头执法、分散执法的问题,既提高了执法效率和执法质量,又加强了森林资源管理和保护,实现了法律效果、社会效果、生态效果的统一。本文中,笔者以云南省为例,分四个部分对相对集中林业行政处罚制度展开论述。第一部分,笔者从相对集中林业行政处罚权制度的基本概念入手,对相对集中林业行政处罚权制度的发展历程和发展模式进行探讨。第二部分,通过对云南省相对集中林业行政处罚权制度的实行情况进行调查,从主要内容、实行背景、发展历程进行基本情况论述,从权力来源、执法主体资格、权限范围及程序方面进行合法性分析,从整省推进情况、个别地州创新举措等方面进行成效论证。第三部分,从现行法律法规体系、执法队伍、执法保障机制三个方面论述推行这一制度中存在的问题,并进行原因分析。第四部分,笔者从建立健全法律法规体系,壮大执法主体力量,建立执法保障机制,强化执法监督等方面提出对策,为推行相对集中林业行政处罚权制度提出合理可行的建议。
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