【摘 要】
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在我国，土地收入是指地方政府利用国有土地使用权所获得的收入，包括土地出让金、土地使用租金和其他相关的收入。在实际操作中，土地收入的管理权和支配权主要集中在各地方政府手
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在我国，土地收入是指地方政府利用国有土地使用权所获得的收入，包括土地出让金、土地使用租金和其他相关的收入。在实际操作中，土地收入的管理权和支配权主要集中在各地方政府手中。1994年实行分税制后，土地收入作为地方财政的预算外收入全部划归地方所有，地方政府的土地收入占了财政收入的很大比重，逐渐成为一些地方政府的“第二财政”。
本文直接以土地收入和土地出让方式的地区差异为研究对象。通过描述性分析有以下发现：(1)土地收入在各地区之间的差异非常明显，经济发达地区的土地收入要比欠发达地区高出很多，但是波动的幅度非常大，存在不可预期、难以持续的风险；土地收入的差异还扩大了各地区之间可用财力的差异，妨碍了各地区的均衡发展。(2)协议出让的方式是我国土地出让时的主导方式，直到2006年协议出让比例仍占75％左右，国家从2002年开始实施的限制协议出让的法规没有明显的效果。1999-2006年，东部地区协议出让比例最高，西部次之，中部最低。各省市自治区历年的协议出让比例大多数呈现出前高后低的趋势，同时绝对的比例仍保持在较高水平。
本文基于1999-2006年土地收入和土地出让相关的省级面板数据的计量分析，考察了经济发展状况和政府规模对土地收入和土地出让方式的影响，认为经济发展状况和政府规模从供求两方面增加了土地收入，发达地区没有一味地采取协议出让的方式招商引资谋求长期的收益，而是从土地中获取了大量短期可以利用的财力，政府的行为也显示出对短期可利用财力的偏好。
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