论美国政府应对中国核研制进程的政策缘起(1961-1964)

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本文通过考察1961-1964年间美国关于中国核武器问题的解密档案,按照情报分析、国家利益界定、威胁认知、方案评估及决策的顺序,旨在为肯尼迪-约翰逊政府应对中国核研制进程的政策缘起提供一个相对系统的梳理,展现美国政府前后两个时期在应对中国核问题上战略和对策的转变。  本文发现,从1961年到1964年,美国政府关于中国核试爆时间的估计逐渐趋于准确。与之相关,决策层内的主流意见倾向于高估中国拥有核武器后对美国利益的”损害意图”,将中国的威胁描述为了重大的、较为紧迫的。因此在1963年前后,肯尼迪政府开始积极地考虑采取包括武力打击在内的措施来抑制中国核能力发展的可能性。约翰逊继任总统后,对中国核能力以及发展核武器动机的估计较为理性和慎重,指出了肯尼迪时期重点考虑的武力打击方案的种种不可取之处,转而将政策重点放在了缩小中国核试验的政治和心理影响上。至此,肯尼迪-约翰逊政府完成了对中国的核能力从敌视到承认的政策调整。
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