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改革开放三十年来，我国经济得到了高速发展，财政收入快速增长，财政宏观调控作用不断增强。但同时，我国财政风险已逐渐累积和显现。财政风险的不断累积，达到一定的程度后，将引发财政危机，影响经济的可持续和健康发展，造成社会的动荡。我国虽然没有爆发财政危机，但财政风险存在不断扩大之势，财政风险监测预警势在必行。在财政风险的评价和财政危机的防范方面，国外已有少数国家采用不同的指标体系尝试建立了地方财政风险预警系统，目前还缺乏对整个国家财政的风险评价和预警研究。本文通过建立神经网络财政风险预警系统，对财政风险进行识别分析与评价，同时对财政政策和财政风险进行仿真和模拟，为研究财政风险预警提供了一种新的分析方法和思路。以此期望对我国财政的整体运行情况进行全面考察，为提高财政政策的有效性和安全性提供理论支撑和政策依据。
本论文的研究旨在规范政府行为，防范财政风险，为深化财政改革提供合理的决策依据，同时构建符合我国国情的财政风险预警机制，对于提高财政管理的规范度与准确性，进一步改革宏观调控，构建和谐财政而言具有很强的实践意义。笔者在对宏观经济预警理论进行深入研究的基础上，借鉴国内外宏观经济预警的方法，从实际情况出发建立我国神经网络财政风险预警体系，并以神经网络和多元统计相结合的方法作为预警方法。论文研究大量运用现代经济学特别是宏观经济学、计量经济学和财政经济学的最新成果，本着理论研究为实际服务的思想，将各种研究方法和手段相结合，并且重视计量方法和统计方法。
本论文的研究框架如下：
第一章为导论，主要对财政风险预警的研究背景、研究对象与研究价值、国内外相关研究动态、研究思路、研究方法与分析框架进行了详细论述。
第二章是财政风险预警的理论基石，阐释财政风险的基础理论、体系及形成机理等。财政风险与公共风险的关系是：财政是化解公共风险的物质基础，财政是最后承担风险的手段；公共风险首先是通过制度来防范，通过市场机制来化解，由个人或企业来承担；只有在市场机制无法化解，个人或企业无法承担，才最终由财政来承担。笔者还分析了财政风险矩阵，将我国的财政风险分为直接财政风险和间接财政风险。由于经济体制不健全或经济体制转轨过程中形成的财政风险，以及政治决策体制和道德风险引起的财政风险，这些都是财政风险的重要形成机理。政府的财政风险管理可分三个主要步骤：风险识别、风险衡量和风险控制。
第三章是财政风险线性预警系统的分析与局限。首先是财政风险预警的研究方法。财政风险的线性预警分析表明我国财政的总体风险一直在轻警和中警状态间波动，财政总体运行基本安全。结合各子系统的分析并计算相关系数可知，或有隐性风险得分值对总体风险得分值的影响较大，虽然我国近年经济形势一直较好，但一定要注意防范各种隐性风险。根据实证结果绘制财政风险指数图显示，1992年—2007年间财政风险具有周期波动性，先后经历了“下降—上升—下降—上升”的周期波动。最后是财政风险线性预警与财政风险神经网络预警的优劣性和比较。
第四章是基于神经网络的财政风险预警系统构建。首先是选择神经网络的理论基础，包括财政风险向财政危机转化的非线性机制、人工神经网络解决财政问题的有效性和人工神经网络用于财政风险预警的优点。其次是神经网络财政风险预警系统的设计，包括确定警情指标、警兆指标选择依据与说明、确定各指标的权值、BP人工神经网络预警、划分警界和警情预报。最后是财政风险预警对策库研究，包括预警对策原则、寻找影响警情的因素和建立预警对策库。
第五章是神经网络财政风险预警的实证分析。首先是神经网络财政风险预警模型的构建，包括人工神经网络的选取、预警指标的确定及因子提取、神经网络的数据来源与处理和输入节点、隐层节点数和输出节点的选择和处理。其次是BP神经网络财政风险预警模型的训练、检验与预警。基于BP神经网络的财政风险模型预测2008年各类因子风险如下：总体财政风险为中警状态；债务风险为有重警状态；财政收支为中警状态；金融风险为中警状态；宏观经济为中警状态。再次是神经网络财政风险预警结果的分析，包括债务风险预警分析、财政收支风险预警分析、金融风险预警分析和宏观经济预警分析。
第六章是我国财政风险模拟与拓展。本文建立的中国宏观财政政策分析模型，描述了1994年—2007年中国宏观经济运行机制的长期和短期特征，对2008年—2011年的财政政策、利率政策、人民币汇率升值问题进行了模拟分析。结果表明，增加财政支出会使国民经济出现增长态势，但是提高宏观税负恰好相反，但两者的共同点就是在某种程度上会增加财政风险。在线性方法下对财政风险的预测结果表明，未来五年左右我国财政风险将一直处于轻警偏中警的状态，近期的风险控制措施效果不会马上突显成效，要把我国的财政总体风险控制在合理的范围内，需要长期坚持贯彻积极的风险控制措施。在非线性方法下对财政风险的模拟结果表明：未来五年总体财政风险为中警状态；债务风险在2009年—2011年为有重警状态，2012年—2013年为中警状态；财政收支未来五年为中警状态；金融风险2009年—2010年为重警状态，2011年—2013年为中警状态；宏观经济2009年为中警状态，2010年—2011年为重警状态，2012年—2013年为中警状态。在中国财政稳定性模型的扩展与仿真研究中，考虑通货膨胀时，在其它参数相同时，计算出的值和图形表明未来三十年的国债余额与国内生产总值的比将低于不考虑通货膨胀时计算出的值约10％到15％，但都在可控制的范围内。对利息率内生化后的动态模型进行稳定性分析的结果为鞍点均衡。笔者从实证角度对1952年以来我国财政的可持续性进行了检验，结果显示我国财政在1％的显著性水平是可持续的，应加强对累积债务的管理，使其保持在一个合理的范围之内，以确保我国财政的可持续性。财政风险制度根源模型分析得出：国有化率和财政风险指数呈负相关；市场化指数和交易费用率在统计上不显著，并不代表它们与财政风险的发生毫不相关；财政分权指数、养老保险参保率和不良资金缺口率与财政风险指数呈正相关关系。
第七章是财政风险预警与管理的政策思考。其他国家财政风险预警模式的启示有：进一步改革财政管理体制是解决财政风险的重要保证；完善法律法规是解决财政风险的制度保证；建立健全财政风险预警指标是解决财政风险的有效途径；加强财政风险管理是解决财政风险的重要条件；建立风险管理的专门组织体系。在提高财政风险预警系统准确性的对策方面，首先要改进现有的研究方法和计量模型，其次对预警系统适时调整，最后要建立财政风险预警制度，笔者论述了财政风险预警机制的原则和内容以及财政风险预警机制的构架和流程。防范我国财政风险的政策建议有：(一)提高财政透明度，建立财政风险的确认、评估和信息披露制度；(二)改革政府会计制度，编制财政风险预算；(三)理顺政府与市场的风险分担关系；(四)增强政府抵抗风险能力；(五)深化体制改革，从制度上控制财政风险；(六)构建有效的财政风险处理机制。
在市场经济条件下，要完全根除财政风险是不现实的，因为财政风险在任何市场经济国家都客观存在。本文未来进一步的研究方向是完善神经网络风险预警系统，并将财政风险纳入可计算的一般均衡模型，使财政风险预警系统更加科学、合理。