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中东路事件是南京国民政府形式上统一全国后的一起重大涉外事件，有着复杂的历史背景。1929年的南京国民党，内有汪精卫、陈公博等为首的改组派的挑战，面临党权之争和路线之争;军事上有李宗仁、冯玉祥、阎锡山等地方实力派军人和不断发展壮大的各地中国共产党红军的挑战，面临军事之争;国际上面临如何获得国际承认、开拓外交新局面的问题。中东路事件的发生，不仅牵涉到了国内的各政治派别，在国际上也引起了广泛的关注，具有复杂性和多面性。系统的研究这一有代表性的涉外历史事件，分析、揭示参与其中的政治势力之间的复杂关系，对于深化对这一历史时期的认识和研究有积极意义。本文拟从考察中东路事件期间国民政府的舆论运作的角度出发，探讨中东路事件期间国民政府的舆论运作手段、舆论运作的内容及其目的，进而进一步揭示舆论运作中所体现出来的国民政府的社会动员体系、社会动员能力及其舆论控制手段。南京国民政府初期，很多制度、政策处于草创阶段。因此，了解这一时期国民政府的舆论政策与社会动员，也有助于把握其今后的发展趋向。 第二章为“中东路事件与舆论运作”。本章首先分析了中东路事件时期中国的国内舆情，主要是从新型知识分子、报刊媒体事业的发展以及交通通信技术的进步几个方面分析，说明当时已经具备产生舆论的物质条件;简述了作为舆论客体的中东路事件，并在此基础上分析了国民政府进行舆论运作的手段，即国民政府怎样进行舆论运作。 第三章为“内容与目的:舆论运作与内外政策”，主要是对国民政府进行舆论运作并利用舆论的具体情况的阐述与揭示。即国民政府借助舆论运作，配合国民党党内的党权、路线之争，配合国内面临的军事之争和外交上的对苏、对日外交。对内方面，国民政府以中东路事件为契机，利用民族主义情绪，制造国民党改组派、中国共产党通敌卖国的舆论，试图剥夺其合法性，配合国民政府打压改组派、实行清共的对内政策。对外方面，通过宣传构建苏联的衰弱与凶恶形象，煽动反俄舆论，以此配合对苏强硬政策;同时转移民众的注意力，掩盖反日舆论，以配合国民政府的对日外交。 第四章为“反思:舆论运作中的舆论控制与社会动员”，主要反思国民政府舆论运作过程中体现的社会动员和舆论控制。社会动员问题:通过分析国民党对民众社会动员的认识、社会动员组织体系的建设，并以中东路事件中国民政府舆论运作和社会动员作为具体个案，揭示了国民政府试图垄断社会资源，将整个社会纳入国家权力与体系的控制之中的设想。舆论控制问题:通过中东路事件舆论运作的个案研究，揭示国民政府以国家权力和信息不对称为基础的舆论控制理念。 小结部分，主要分析研究近代中国“公众舆论”的已有一些成果，结合西方政治学理论中关于“公众舆论”与民主政治关系的探讨，在本文“中东路事件中国民政府舆论运作”个案考察的基础上，提出国民政府初期并无真正意义上的“公众舆论”，这一时期的舆论并不能作为独立的力量对国家权力进行批判、制约与监督，不能发挥民主政治基石的历史作用。