论文部分内容阅读
高校后勤是高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际合作交流等学校一切活动顺利开展的重要基础和保障。一流的高校必然需要一流的后勤保障作为支撑,没有高标准、高效率、高质量的后勤保障,“一流大学一流学科”建设无从谈起。本文以新公共管理理论为分析视角,梳理了高校后勤社会化改革的基本模式,并实际进行了比较分析。以上海H高校为例,对H高校后勤社会化改革实践的主要模式进行系统分析,运用新媒体技术对高校后勤服务的满意度开展调查研究。该调查研究从师生对校园环境及绿化、学生对住宿管理情况、伙食供应与食堂管理、学校商品供应与服务、校医院卫生保健与服务、后勤维修保障等六个维度进行数据分析,形成了师生满意比较差的指标,并分析了其中的成因,以及提高师生后勤服务满意度的方法路径。在个案剖析基础上,本文把H高校后勤社会化改革放在整个全国高校后勤社会化改革大视野下、放在1999年至今的历史纵向维度下进行审视,认为经历近20年的高校后勤社会化改革,高校后勤管理服务质量显著提升,大物业、大后勤校园综合治理理念已经成为共识,取得了有目共睹的成效。然而,受制于国有资产流失的担忧、后勤服务供给能力跟不上高等教育规模发展需求、固定资产不易分割、后勤属性姓“教”还是姓“社”、法律法规界定模糊等因素,当前的改革基本陷入停滞,需要启动再出发,进一步深化改革。本文立足新时代新征程,以新公共管理理论的主张作为分析框架,对分析了当前深化高校后勤社会化的时代背景,认为目前深化高校后勤社会化所遇到的困境,主要包括:后勤属性姓“教”姓“社”之争,导致后勤企业营商环境比较严峻,市场化运作与公益性要求导致高校后勤实体陷入两难境地,高校后勤实体的自我定位摇摆不定造成发展目标不明确,高校后勤实体产权不明晰严重影响其发展的后劲冲劲,高校优秀后勤管理人才普遍欠缺严重制约企业发展。本文建议,从五个方面深化高校后勤社会化改革,包括:要不忘初心坚定高校后勤社会化改革方向;建立保障后勤实体深化社会化改革的配套政策;规范完善高校后勤实体的管理运行模式;优化后勤服务人员分配模式;坚持“因校制宜”的改革模式。相信政府、高校和后勤实体如能持续推进改革“再出发”,一定会为高校后勤进一步走向社会化创造更好的空间,为提供与一流的高等教育相匹配的一流的后勤保障夯实基础。