【摘 要】
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根据《中长期铁路网规划》的要求,我国铁路里程要从2003年底的7.3万km增加到2020年的10万km。完成这个目标平均每年需要资金1000亿元,总计需要万亿元以上的投资。如果单靠政
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根据《中长期铁路网规划》的要求,我国铁路里程要从2003年底的7.3万km增加到2020年的10万km。完成这个目标平均每年需要资金1000亿元,总计需要万亿元以上的投资。如果单靠政府资金显然已不能满足需求。随着政府财政在铁路基础设施建设中地位的下降,私人企业在铁路基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。近些年来,出现了一种新的融资模式-PPP (Public-Private-Partnership)模式,即公共政府部门与外部资本企业合作模式。由于采用PPP融资模式建设的铁路项目通常具有融资结构较复杂、参与方较多等特点,其面临的融资风险因素也比较复杂。因此风险问题已成为PPP项目参与方所共同关心的一个焦点问题。本文在查阅了大量文献的基础上,首先从我国铁路建设PPP融资模式的基本概念入手,阐述了PPP融资模式下我国铁路建设项目的组织机构设置及运作程序,同时对我国铁路建设中采用PPP融资模式的两个实例进行了详细介绍。本文还对PPP融资模式下铁路建设项目的风险进行了分析和评估,说明了PPP融资模式下铁路建设项目风险的主要特征,同时划分了风险的类别,构建了风险因素集合。之后,运用层次分析法和模糊数学的方法建立了风险评价模型。在风险评价的基础上,从制度层面对PPP融资模式下我国铁路建设项目各参与方的风险分担机制问题进行了分析研究,设计了PPP融资模式下铁路建设项目的风险分担制度。
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